黄山市休宁县：创新“讲道理”治理品牌 重塑基层善治生态

近年来，黄山市休宁县齐云山镇深耕徽州文化“礼法兼治”“谦让和合”的千年智慧，将新时代“枫桥经验”“四下基层”精神与传统文化基因深度融合。这一模式发轫于古徽州“文会调解”传统——乡贤以道德礼法化解民间纠纷。2023年，齐云山镇创新提炼“讲道理”治理品牌，通过成立“讲道理”工作室，探索出一条“文化赋能信访源头治理”的新路径。其内核强调以“讲”推动理性沟通，以“理”践行公平正义，重塑基层善治生态。

齐云山镇在工作机制上，开创了以“讲和”为先、以“道德”为规、以“法理”为要的三段式调解方式：首先，通过组织老党员、老村干、老教师、老军人、老模范“五老”成立乡贤讲和团，推行“六个一”暖心法则(笑脸相迎、问候暖心、椅子让座、热茶待客、关心询需、随行解忧)，换位“讲”和化解群众抵触心理;再次，通过绘制中华美德文化墙，编写村规民约，治以载“道”，发挥传统文化潜移默化的影响力。最后，镇党委政府带头贯彻《信访工作条例》，落实“三重联访”机制，以法为上，晓之以“理”，发挥齐云山镇党委政府带头执法守法的作用，引导村民尊法学法、依法办事。

基层治理，关键在人，着力打造三支队伍，锻造基层高效治理的硬核力量。村“两委”干部发挥领头雁示范作用，全员培训提升“讲道理”专业化能力，增强干部“懂政策、会协商、善调解”能力，主持重大事项协商并全程跟踪问效，使之成为“讲道理”的行家里手;党员强化先锋表率作用，268名民情联络员联系服务全镇3600余户群众，引导每位党员当好“政策宣讲员、民意信息员、矛盾调解员”，环境整治中党员率先拆违建、做邻里工作，以行动示范带动群众;发挥基层干部群众主体作用，“五老”讲和团成功化解邻里、山林、赡养等矛盾纠纷137起。

“讲道理”治理品牌自成立以来，把“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”落到实处，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2024年8月26日，成功调解跨代林权纠纷——历时43年的0.3亩林地归属矛盾，经联合勘界、乡贤“背靠背调解”终达和解。

在岩前村南山坞道路路基拓宽工程项目建设中，组织多场“现场讲道理会”，党员干部与农户算清“政策账”“发展账”“长远账”，村组主动无偿提供近6亩山地，节省征地资金30余万元。除此之外，齐云山镇通过“讲道理”基层治理模式，化解了企业与周边群众的矛盾纠纷，为企业发展营造了和谐稳定的环境。乡见齐云主题民宿等优质项目纷纷入驻，带动了当地就业和经济增长。

下一步，齐云山镇将统筹做好矛盾纠纷联动化解，拓宽平安建设载体，夯实基层治理基础，积极营造安全、稳定、和谐的社会环境，为齐云山镇高质量发展保驾护航。

(休政法)