徽州区富溪乡：创新事前“三联”工作法源头预防化解矛盾纠纷

黄山旅游轻轨T1线在富溪设站点，碣石水库的建设稳步推进，黄山市徽州区富溪乡碣石村迎来前所未有的发展机遇。与此同时，项目推进中涌现出的房屋受损、地界争议、征地补偿等各类矛盾纠纷，也呈现出多元化、复杂化的趋势。碣石村积极转变工作思路，从“被动应对”转向“主动预防”，从“事后处置”转向“事前研判”，系统总结出以“力量联合、信息联享、问题联处”为核心的事前“三联”工作法，推动治理重心前置、力量下沉、平台前移，将传统的“矛盾调解”场所延伸至田间地头、项目现场和村民家中，为重点项目建设扫清阻碍，筑牢了乡村和谐稳定的根基。

力量联合，责任压实于“事前”。围绕“谁来做”的核心问题，碣石村通过三重举措压实事前责任，确保矛盾防控责任到人、事事落实。在片区覆盖上，依据自然村分布将全村划分为4个片区，组建由乡干部、村干部、村民组长构成的“包保小组”，明确其信息员、调解员、宣传员“三大员”职责，对片区内矛盾隐患履行首知首报首调责任，实现“分片包组”全覆盖。在项目跟进上，重点项目启动之初即指派专人全程对接，协同乡相关部门动态跟踪群众诉求、评估稳定风险、前置化解矛盾，做到“项目建设推进到哪里，风险防控就跟进到哪里”。在责任警示上，项目开工前由乡分管领导组织专项约谈，围绕劳务纠纷、侵权损害、安全事故等风险点开展警示交流，明确项目方在群众沟通、纠纷调处中的主体责任与协作义务，推动其主动融入乡村治理体系。

信息联享，风险预警于“事前”。为破解“如何早发现”难题，该村构建全域覆盖、快速反应的风险预警体系。包保小组每周至少一次下沉网格，常态化开展“驻村夜访”“邻里夜话”活动，详细记录民情日志与风险台账，精准捕捉群众“牢骚话”“题外话”中的矛盾信号，推动风险发现从“被动接收”向“主动发现”转变。同时，密切关注各类网络平台动态，鼓励党员群众担任“民情前哨”，对相关线索即收即辨、快处快反，结合公共司法资源提供“指尖上的法律服务”，实现线上线下快速响应。此外，与项目方建立常态化联络机制，定期互通建设进展、实时交换信息，推动走访线索与工程动态相互印证，达成未动先知、未乱先防的防控目标，从信息源头把控风险、统筹全局。

问题联处，矛盾化解于“事前”。聚焦“如何高效解”的关键需求，碣石村搭建多元参与、协同共治的调解平台。健全“网格首调—村级会商—乡村联动”三级响应机制，一般矛盾就地化解，复杂问题通过“吹哨”集结力量处置，针对12345平台交办和群众反映的问题，确保第一时间响应处置并做好回访跟踪，形成闭环管理。针对集中性、普遍性难题，通过“邻里茶话会”“板凳议事会”等形式，邀请相关方、专业人士与村民代表平等协商，推动矛盾化解从“一事一议”向“一会解一类”升级。深挖本地“和茶”文化理念，建成碣石村“‘溪’室茶舍”，发掘培育8名有威望、善沟通的“溪事佬”组建民间调解力量，积极参与苗头隐患化解，全力将问题阻断在萌芽、化解在基层。

(张志雄 汤冉)