打造“危房变好房”安居样板 淮北市相山区探索实施老旧住房“自主更新”

为改变以往“大拆大建”改造路径，淮北市相山区秉持“小规模、渐进式、可持续”更新理念，选取建成于1982年的物资局家属楼D级危房作为试点，通过入户动员、双方筹资、全程共商、妥善安置，探索出一条老旧住房“原址重建、自主更新”路径，累计投入资金709.13万元，拆除重建2805.56平方米，惠及居民57户。

入户动员，让居民“愿意改”。针对该栋危房位于核心地段、周边配套成熟、居民不愿外迁等情况，相山区政府在充分调研论证基础上，决定原址拆除重建。组织住建部门、街道、社区等成立联合工作组，指导业主成立自主更新委员会(简称“自更委”)，采取“集中宣讲+入户恳谈”方式，面对面帮助群众算清“经济账”“安全账”“情感账”。经过3轮居民大会、80余次入户走访，居民从观望疑虑转为主动配合，100%签署意向书。

双方筹资，让居民“省钱改”。立足财政可承受能力，采取“政策补一点、居民出一点”方式，一方面统筹财政补助资金304万元，最大限度减少居民出资，另一方面委托第三方机构开展房产分层价值评估，差异化设置商业一层每平方米5169.74元、住宅二三层每平方米1171.33元、住宅四层每平方米927.76元补价标准，户型优化后新增居住面积按每平方米2165.48元核算，相当于居民仅承担房屋实际改造成本。此外，自筹资金分地基完工、主体封顶、竣工验收三个阶段缴纳，有效缓解群众集中出资压力。

全程共商，让居民“当家改”。为满足大多数居民居住需求，户型设计、施工安排等重大事项，全部交由自更委组织业主集体研究磋商，先后开展业主议事会13场，自主选定5种不同户型，充分满足单身青年、老年夫妻、困难家庭等不同群体居住需求。施工阶段，推选业主代表参与工程监管，定期召开街道、施工方、监理方及业主代表“四方碰头会”，征求业主对房屋隔音、采光通风、加装电梯等诉求建议，确保居民在改造的每一个环节都能“说得上话、做得了主”。

妥善安置，让居民“安心改”。为打消商户经营、住户居住的后顾之忧，街道、社区做实做细过渡安置服务保障。针对商户面临停业歇业的困境，工作组提前一个月逐户上门走访对接，倾听商户诉求，协调临时经营点位，最大限度减少生产经营的影响;针对搬迁过渡问题，主动帮助年老体弱、行动不便家庭提供物品转运、家具拆装服务，并为7户居民申请过渡期保障性租赁住房，切实让居民搬得顺心、过渡安心、生活放心。

(郑言)