学习“六尺巷工作法”，赋能多元化解矛盾纠纷新路径

新时代“六尺巷工作法”坚持古为今用，推陈出新，相互礼让、以和为贵，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，是“枫桥经验”在新时代的延续和发展。合肥市人社局紧跟时代脚步，深入学习六尺巷精神，用心用情解决好群众“急难愁盼”问题，持续推进矛盾纠纷多元处理机制建设，探索对内协作、对外协同、全链条调解的矛盾纠纷“人社+N”大调解模式，建好多元化解连心桥。

一是“仲裁+N”调解，创新劳动争议化解模式。夯实调解工作根基，调解网格到边到角。“仲裁+基层”，提出新就业形态劳动纠纷一站式调解中心建设标准。紧盯乡镇街道主阵地，筑牢争议调处“桥头堡”，市本级和12个县（市）区仲裁院、149个乡镇街道全部挂牌成立调解中心。“仲裁+工会”，支持职工法律一站式服务中心建设，设立仲裁委工会派出庭就近调处争议，近距离回应群众维权诉求。“仲裁+企业”，加快规上企业调解组织实体化建设，指导8808家规上企业完善协商调解制度，不断拓展争议调处“两翼”。“仲裁+行业组织”，紧抓46个行业组织，高标准打造维天运通新业态用工争议调解平台，形成政府主导、企业参与、共建共治的大调解格局。擦亮“三仲”服务品牌，筑牢争议源头防线。创新开展“仲意庐州”法律云课堂、用工管理“仲享会”、“仲裁帮您忙”等“三仲”服务，立足个案化解、类案防治、全面释法三个方向，为重点用工企业“点对点”指明问题、分析原因、提供思路、填堵管理漏洞；“面对面”指导用人单位完善内部制度，防范用工风险；“全域化”释法普法答疑解惑，指导劳动者理性维权、企业依法用工，全力护航高质量发展。2025年，先后深入824家重点用工企业解决管理难题3217个，累计举办“仲意庐州”云课堂6期、组织“仲享会”座谈7次，为510家单位、2511人次提供释法普法服务，接待来电来访2.4万人次。“三仲”服务获评机关效能建设优秀案例并入选八五普法典型经验，成为人社品牌服务。

二是“工伤+N”调解，整合行政争议化解力量。紧抓住工伤类案件这一行政争议“关键多数”靶向发力，通过印发《关于多措并举、源头化解人社领域行政争议工作方案》，在全市范围内构建起“工伤+劳动监察+社保稽核+劳动仲裁+政策法规+劳动关系+N”的一站式处理机制。构建“工伤+N”行政争议调解队伍，建立人社系统行政争议调解人才库，组建由工伤经办、政策法规、养老保险、社会保险征缴、劳动维权、劳动争议人事调解等业务骨干构成的市、县两级行政争议案件调解队伍，参与重大疑难行政争议化解。将县区工伤案件调解率、工伤经办骨干调解率纳入考核以及各类评优评先中，提升调解队伍的主动性和积极性。建立“工伤+N”专案调处工作组机制，成立了由合肥市人社局主要负责人任组长的市级工伤行政争议化解工作组，下设案件调查、调解、稽核、复议诉讼、指导、宣传六个小组。由工伤认定部门牵头抓总，根据行政争议案件情况组织相关部门成立工伤专案调处工作组，紧扣三个受理、调查、认定三个关键环节，主动约谈用人单位和劳动者开展调解，寻找当事双方利益平衡点，化解矛盾纠纷。对用人单位拒不调解恶意拖延程序的，充分发挥劳动监察和社保征缴的强力威慑作用，削弱用人单位诉诸行政复议、行政诉讼拖延程序的意愿，减少劳动者维权时间成本。

三是“执法+N”调解，携手营造良好法治环境。将劳动人事争议调解融入全市社会基层治理体系，通过人社领域行政争议化解促进全市矛盾纠纷多元化解，加强与人民法院、人民检察院、公安部门、司法行政等部门的协作配合。“执法+联动”，挂牌成立劳动争议诉裁调对接工作室，积极应对新业态劳动纠纷调查取证难、事实认定难、处理周期长等问题突出。 “执法+司法”，与司法行政部门、人民法院加强事先沟通协调，对行政争议案件可能存在的风险和隐患做到预判在先、防范在先、避免错案引发矛盾。“执法+监管”，加强与用人单位主营业务所属监管部门的沟通协调，压实用人单位化解矛盾纠纷的责任。针对工伤类行政争议案件数量较大的情况，利用省集中平台，多角度、多维度地提取分析工伤事故发生率较高行业，联合行业主管部门以及应急管理等部门，加大工伤预防宣传和监管力度，减少工伤事故的发生。“执法+专家”，借智法律顾问为依法行政“保驾护航”，法律顾问积极参与信访、复议、诉讼等案件处理的各个阶段，充分介入调解，助力消弭矛盾纠纷。

合肥市、县两级人力资源社会保障部门将“谦和礼让”“以和为贵”的六尺巷精神灵活融入矛盾纠纷调解工作中，主动靠前，积极引导矛盾纠纷通过协商、调解等途径解决，人社案件行政负责人出庭应诉率达到100%。合肥市人社局主要负责人“出庭、出声、出效果”，着力化解1起特殊工种退休审批行政诉讼纠纷。2025年，全市共计处理劳动争议26589件，调处新业态用工纠纷676件，调解结案21512件，调解率81%；全市共计受理2067件工伤争议案件，成功调解883件，调解成功率达42.72%。

下一步，合肥市人社局将继续以“新时代六尺巷工作法”为切入点，进一步完善矛盾纠纷“人社+N”大调解模式，倾力打造良性互动的法治共同体典范样本，合力推进劳动人事争议和社会保障领域矛盾纠纷实质性化解，提升治理效能，促进改革发展成果更多更公平惠及人民群众，为构建合肥规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系作出更大的人社贡献。

（孙蜜）