银行卡清算市场开放稳步推进

日前，中国人民银行公示，批准威士信息技术(北京)有限公司(以下简称“威士公司”)筹备银行卡清算机构。威士公司是维萨公司(Visa)在我国境内成立的企业法人，为外商独资企业。这意味着，Visa将成为继美国运通、万事达卡之后，第三家获准进入我国境内银行卡清算市场的国际卡组织。

所谓银行卡清算机构，是指在我国境内依法取得银行卡清算业务许可证，专门从事银行卡清算业务的企业法人。银行卡清算业务主要包括授权发行和受理该银行卡清算机构品牌的银行卡，运营银行卡支付基础设施，处理发卡机构和收单机构之间的银行卡交易等。

威士公司获批筹备银行卡清算机构，是我国持续推进高水平对外开放的又一鲜活注脚。银行卡清算市场开放是我国金融业开放的重要组成部分，从2014年明确放开银行卡清算市场，到2015年《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》正式施行，再到2025年修订的《银行卡清算机构管理办法》落地，准入制度与监管规则不断健全，为各类市场主体公平参与、良性竞争提供了坚实的制度保障。

市场开放的价值，远不止于“多了一家机构”。多元市场主体入局，能够丰富清算市场供给，为发卡银行、商户与广大消费者提供更多差异化产品与服务选择。对本土清算机构而言，良性市场竞争将倒逼机构持续打磨产品体系、优化服务能力，推动整个支付清算基础设施迭代升级，更好对接实体经济与跨境经贸往来需求。

此次威士公司获批的是“筹备”而非“开业”，按照监管要求，公司需在一年内完成筹备工作，之后提交开业申请，经中国人民银行会同国家金融监督管理总局审批通过后，方可取得银行卡清算业务许可证，而筹备期间不得从事银行卡清算业务。这充分体现了我国在推进开放的同时，始终把风险防控贯穿于准入和监管全过程，确保清算市场在安全可控的前提下健康发展。

展望未来，随着更多市场主体加入，我国银行卡清算市场将在良性竞争中不断提质升级，支付清算服务将朝着更加开放化、国际化、多元化的方向发展，为服务实体经济、便利民生消费注入源源不断的活力。

■ 刘 琪