潜山：疏堵并举 破解监管难题

针对城乡边界流动摊贩占道经营引发的监管难题，潜山市司法局近期牵头多部门厘清监管权责、推行疏堵并举的规范化治理，既规范了经营秩序，又保障了小微民生。

今年5月，该市梅城镇辖区商户反映，当地城乡边界存在流动摊贩占道售卖快餐现象，无序经营扰乱周边市场秩序。由于流动食品摊贩治理兼具市容管理与食品安全监管双重属性，初期各职能部门对履职边界认知不一，线索移送、部门联动不畅，群众诉求未能及时闭环处置。

为打通跨部门执法堵点，潜山市司法局主动介入协调，联合市委编办、市市场监管局、市城管局、梅城镇开展联合核查与专题会商，严格对照法律法规及部门履职清单明确分工：属地政府承担主体责任，负责摊点规划、经营登记及日常管理；市市场监管局负责食品摊贩备案登记、食品安全排查监管；市城管局负责市容秩序管理指导配合，构建起“属地牵头、部门协同、各司其职”的执法工作体系，从源头杜绝监管真空、履职推诿等问题。

治理中当地坚持“以人为本、疏堵结合、规范有序”原则，彻底扭转“一禁了之、以罚代管”的粗放模式：城管部门对摊贩开展约谈教育，督促自行拆除违规搭建、清理堆放货品，同步落实日常巡查和群众监督机制；属地政府广泛征集周边居民、沿街商户、工地群众意见，依法公示设立标准化临时摊群点，明确经营区域、时段与管理标准；同时创新建立“属地经营登记、市场监管备案”的规范化流程，摊贩定点经营后须及时到市场监管部门备案，严格落实食材溯源、索证索票、环境卫生等食品安全制度。

此次联合处置，既破解了跨部门交叉监管难题、提升了行政执法规范化协同化水平，也兼顾了市场公平秩序、群众食品安全与小微经营者合法生计，探索形成“民意征集—定点布设—备案管理—常态监管”的全链条治理模式。

近年来，潜山市司法局持续聚焦基层执法、民生治理、营商环境领域痛点堵点，在多领域厘清部门权责、健全协同机制，以高质量法治监督赋能基层治理，护航全市经济社会高质量发展。（方维怡 潘艺）