安徽省政协十三届四次会议开幕

2月4日上午，中国人民政治协商会议第十三届安徽省委员会第四次会议在安徽大剧院开幕

市场星报、安徽财经网(www.ahcaijing.com)讯 (记者 张亚琴 章沁橼 高斌 张倩莹 文/图) 2月4日上午9时，中国人民政治协商会议第十三届安徽省委员会第四次会议在安徽大剧院开幕。

本次大会会期四天，议程包括：听取和审议省政协常务委员会工作报告；听取和审议省政协常务委员会关于十三届三次会议以来提案工作情况的报告；列席省十四届人大四次会议，听取并讨论省政府工作报告及其他有关报告，讨论省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案；选举；审议通过省政协十三届四次会议决议；审议通过省政协提案委员会关于十三届四次会议提案审查情况的报告。

开幕会上，政协委员们听取省政协常务委员会工作报告，省政协常务委员会关于十三届三次会议以来提案工作情况的报告；6位委员分别作大会发言(部分大会发言如下)。

全面增强科技创新策源功能

省政协委员安徽大学数学科学学院院长、教授 鲍炎红

建议建强用好国家战略科技力量，将科技“长板”锻为产业“利器”。高位推进合肥滨湖科学城实体化改革，进一步发挥国家实验室、中国科大、合肥物质科学研究院等国家战略科技力量支撑作用，瞄准科学前沿，实现更多原创性突破。强化链接前沿科学与未来产业的应用研究，聚焦新赛道，通过颠覆性、前瞻性技术，创造产业形态、拓展产业发展边界，加快培育新质生产力，推动未来产业成为新的强劲增长动能。在量子、聚变等优势领域，建立由龙头企业和科学家共同主导的产业咨询委员会，提升“日新：江淮科创沙龙”功能，推动顶尖科研机构与地方、企业建立常态化成果对接机制，确保研发源头对接产业需求。统筹布局、加快建设一批高水平共性技术平台、概念验证中心和中试基地。鼓励科研院所将通用仪器设备打包，组建实体化运营平台，面向社会提供专业化服务。推广“技术入股+现金入股”的混合所有制转化模式。用好科技成果转化引导基金等天使基金，重点支持科研团队早期创业。

擘画安徽制造业高质量发展新图景

省政协委员民革淮南市委会主委，淮南市残联理事长 王亮

建议引育链主企业，打造“核心引擎”。一是实施双轮驱动。坚持引育结合，围绕重点产业链，锁定全球链主企业及关键环节“隐形冠军”，组建高端专班，开展精准招商。制定“领跑者”企业培育计划，建立梯度培育机制，支持通过并购重组、开放供应链等方式，打造“产业共同体”。二是提升创新能力。强化企业创新主体地位，支持链主企业牵头组建创新联合体，全面推行“企业出题、政府助题、协同破题”机制，配套设立产业攻关引导专项，联合攻关“卡脖子”技术，提升产业链供应链的韧性和安全水平。三是深化全球链接。依托世界制造业大会等开放平台，高效汇聚全球资本、技术、高端人才资源。开展“链主出海”行动，支持链主企业整合资源、抱团出海，深度融入全球产业链、供应链、创新链，着力打造一批具有全球生态主导力的链主企业。

进一步激发民间投资活力

省政协委员省总商会副会长，安徽桃花源工贸集团执行董事，安徽桃花源实业有限公司董事长 王磊

建议营造预期环境，破除“不敢投”困境。加大政务诚信建设力度，综合运用巡视巡察审计及专项债等政策，加力盘查政府台账外拖欠，推动源头清偿，破解“连环欠”。规范发展供应链金融，推广应收账款质押融资、证券化，借助市场力量化债。加强政策连续性和稳定性建设，多用持续性制度替代一次性补贴，重大政策调整设置“预告期”“过渡期”，避免“急转弯”“一刀切”，同时建立政策效果第三方评估和企业反馈机制，让企业形成“长期投入有回报”的稳定预期。

要拓宽回报空间，化解“不愿投”难题。综合整治“内卷式”竞争，优先采用“技术、质量、服务、品牌”等综合评估法，限制“唯低价中标”的适用范围。支持龙头企业联合上下游建立基于质量承诺和合理利润的产业联盟，减少链条内部的无序压价。支持民间资本加大新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域投资，引导民间投资主动参与关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。每年发布一批场景创新清单和应用场景示范项目，明确商业化路径和回报机制，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，形成更大民间投资发展空间。

以文化之力推动城市内涵式发展

省政协委员致公党安徽省委会常委、池州市基层委主委，池州市人民政府副市长 曹霞

建议加强文化保护传承，筑牢城市文脉根基。一是健全保护体系。编制省级城乡历史文化保护传承体系规划，系统性开展文化遗产资源普查。构建全域协同的“大保护”格局，推动城市总体规划与保护规划深度衔接，加强历史文化名城名镇名村保护，实现保护与发展同频共振。二是抓好活化利用。推广合肥新粮仓、芜湖老船厂1900、淮北夔牛天街等改造经验，将老厂房、老仓库等改造为文化展示空间、创意工坊、特色商业街区，常态化开展非遗展示、安徽地方戏曲展演等活动，让老建筑“活起来、火起来”。三是创新传承路径。支持各市深挖本土历史文化资源，运用3D扫描、VR/AR、数字建模等技术，借助网络文学、网络游戏、网络影视剧等“跨界”表达，打造城市文化线上展示传播平台，让城市文脉在新时代更好传承。

多渠道赋能 稳步增加城乡居民收入

省政协委员民盟淮北市委会主委，淮北市政协副主席陈英

建议以推动产业升级带动收入增长。完善我省产业高质量发展与居民收入增长联动机制，推动战新产业延链补链强链，壮大产业集群规模，创造、稳定就业岗位，吸引研发设计、品牌营销等高端环节落地，培育本土链主企业。深化“人工智能+”应用，重点发展工业软件、现代物流等生产性服务业，建立就业与收入效应评估机制，将带动本地就业规模、薪酬水平作为政策支持核心指标，构建“产业升级-就业提质-收入增长”闭环。

以壮大市场主体夯实增收载体。加快出台实施民营经济促进法办法，持续优化民营企业发展法治环境。支持民营企业在先进制造、现代服务、数字经济等领域拓展，创造更多高质量新形态岗位，释放民营企业“就业容纳器”与“收入增长源”的双重效能。深化“一网通办”改革，运用大数据实现企业需求精准识别与主动服务，推动政务服务向“好办、智办”升级。实施“新徽商培育工程”，完善企业全生命周期政策支持链，梯度培育“金娃娃”企业，新增更多高薪酬就业岗位。

持续擦亮“长江大保护”靓丽名片

省政协委员马鞍山市政协党组书记、主席 吴桂林

建议健全规划引领机制，构建协同治理格局。对标长三角美丽中国先行区建设行动方案，前瞻性制定我省“十五五”推动长江经济带高质量发展规划，以高水平规划引领经济社会发展全面绿色转型。建立健全跨区域横向生态保护补偿、联合监管执法等机制，完善环境检测数据共享、重大事件共同响应等机制。强化大气、水、固废跨区域协同治理，推动长三角区域内污染物排放、环境监测等标准统一，协同推进长江“十年禁渔”，共建长江生态廊道。

同时，深入谋划生态环保领域重大项目，加快污水管网补短板和雨污分流改造，以建设全国供排水综合管理试点城市为引领，推动全省供排水能力整体跃升。加大农业面源污染治理力度，推广绿色农业生产方式，加强畜禽养殖废弃物资源化利用。加快落实固体废物综合治理行动计划，推广清洁生产和“以渣定产”模式，严控源头减量，拓宽固废综合利用产品应用场景，提高固体废物处置水平。