安徽马鞍山：全国首部健康影响评估专项地方性法规10月1日施行

市场星报、安徽财经网(www.ahcaijing.com)、掌中安徽讯 (记者 张发平) 国庆节前夕，马鞍山市政府新闻办举行新闻发布会，发布《马鞍山市健康影响评估条例》。这是全国首部健康影响评估专项地方性法规，经安徽省第十四届人大常委会第二十五次会议批准，将于10月1日起正式施行。这标志着马鞍山健康影响评估工作从试点探索进入法治规范新阶段，也为国家层面立法提供了“马鞍山实践”。

发布会上，马鞍山市卫生健康委党委书记、主任尹莉介绍，《条例》按“小快灵”立法方式，不分章节、共22条，着力解决健康影响评估“谁来评、评什么、怎么评”等关键问题，确保法规“立得住、行得通、真管用”。

在法规设计上，《条例》亮点突出。聚焦权责划分，让“谁来评”主体清晰：政府出台的重大政策由卫生健康部门组织评估，部门出台重大政策由本部门自行评估，重大工程项目由行业主管部门组织评估，破解以往卫生健康部门“单打独斗”困境。聚焦风险防控，让“评什么”内容精准：围绕公共卫生安全、健康环境生活、健康服务保障等，针对传染病和重大慢性病影响等12项核心因素开展评估，从源头防范健康安全风险。聚焦标准规定，让“怎么评”流程规范：设置提交登记、分析评估、评估备案、结果运用、跟踪监测等闭环流程，并配套技术支撑、公众参与、监督管理、法律责任等规定。

马鞍山试点基础扎实。2021年，马鞍山跻身全国健康影响评估工作试点市;2022年，市政府出台试点工作方案，在安徽率先开展健康影响评估。目前，已完成43项公共政策、12个重大工程项目评估，提出改进建议200余条，形成“三同步一融合”模式，即健康影响评估与合法性审查、市场公平竞争审查同步进行，健评融入环境影响评价管理。相关实践获评第十六届中国健康教育与健康促进大会优秀实践案例，并多次在全国会议上交流。

关于评估范围，《条例》明确包括重大政策和重大项目：重大政策指市、县(区)人民政府及其部门制定的经济社会发展规划、行政规范性文件;重大工程项目指市、县(区)人民政府和开发区(园区)管委会投资的工程项目。评估程序按提交登记、分析评估、评估备案、结果运用、跟踪监测开展，并应在规划编制、文件起草、项目决策前进行。评估结果应作为重大政策制定和重大工程项目决策的参考;提请集体讨论决定或履行报批程序时，应提交评估结果;结果和意见采纳情况报同级卫生健康主管部门备案。

为保障《条例》落地，马鞍山将加强宣传培训，完善工作指南、评估清单、专家库及管理办法“三项配套”，搭建数字化管理平台，制定具体实施方案，推动健康理念融入城市规划、建设、治理全过程，为健康中国建设贡献马鞍山力量。