安徽巢湖：以放权之“实” 用好评价“指挥棒”

市场星报、安徽财经网(www.ahcaijing.com)、掌中安徽讯 (何珩) 近日，巢湖市结合本地实际，出台《重点单位高层次人才自主认定实施方案》，充分赋予用人单位人才评价自主权，推动将人才评价权放给市场、交给用人主体，与合肥市高层次人才认定相贯通，与巢湖市经济社会发展相统一，做到放权不偏靶心、放权不减责任、放权不降标准。

放权不偏靶心。坚持精准赋权，不搞平均用力，聚焦主导产业，突出重点企业，试点锁定全市首位产业——新能源汽车零部件。依托集聚的74家上下游企业和1.4万名技能型人才的资源优势，推动人才认定跟着产业布局走、围着企业需求转。梳理重点企业名录，由工信、人社、科技、发改、投促等部门协同把关，将合肥市重点产业链入库企业、重点招商企业、专精特新“小巨人”企业、战略性新兴产业企业、新型研发机构等五类纳入自主认定范围，确保有实力、有需求、有潜力的用人单位“应纳尽纳”。名额设定按照“总量控制、据实增减”原则，基础名额按社保人数分档，分别给予1至3个名额;增量名额与亩均效益、实际贡献挂钩，亩均效益达到A类，可给予1个增量名额。效益越好、贡献越多、话语权越大，引导既重视人才，更重用人才，有效激发用人单位活力，真正以放权改革服务中心大局。

放权不减责任。权限下放，责任不降。明确“谁用人、谁评价、谁负责”，用人单位自行制定操作方案、细化认定条件，经内部公示、集体研究等程序后报审，市委组织部会同市人社局实地考察把关，科学划定权责边界、压实用人单位责任。坚持“能进能退、宁缺毋滥”，建立动态管理机制。证书有效期三年，认定人才从配额单位离职后资格即失效，取得新业绩须按上级高层次人才分类目录重新认定，原占用名额即时收回，防止“在册不见人、占岗不作为”。设立负面清单，对违法犯罪、学术造假、严重失信等否决情形，从源头严把入口关。建立授权单位年度评估制度，跟踪监测名额使用质效和机制运行规范性，将评估结果作为调整授权范围和名额分配的直接依据，到期未使用名额统一收回，确保自主性和实效性一体兼顾，权限下放不偏向、不走样。

放权不降标准。方案把薪酬水平、岗位贡献作为自主认定2项核心指标，聚焦研发岗位前沿攻关人才、生产岗位高技能人才，让市场对人才价值最直接的认可“说了算”，凭实绩论英雄、按贡献定层次。对重大招商引资项目或掌握关键核心技术的紧缺人才，允许破格申请，让学历不够但能力过硬、资历不足但贡献突出的人才进入认定视野，既注重科研顶尖人才，也兼顾技能塔基力量。鼓励引导用人单位把人才投入转化为科创内驱力。在政策衔接上，明确自主认定人才可享受补贴、优享服务等政策，不同层次按对应标准发放，不与上级其他人才政策叠加，杜绝政策套利，推动有限资源精准滴灌急需领域、关键行业，实现上级政策与市本级政策有效衔接、同向发力、协同育才。