贵池区殷汇村：“平安夜巡”走出基层善治新路径

乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础保障。在池州市贵池区殷汇镇殷汇村，一支由党员骨干、退役军人、乡村能人组成的“平安夜巡”志愿服务队，用脚步丈量民情、用行动守护平安，探索出了一条党建引领、多元共治、服务下沉的基层善治新路径。这支队伍不仅是乡村夜间的“平安守护者”，更是密切党群关系的“连心桥”、化解矛盾的“润滑剂”，为新时代乡村治理提供了鲜活样本。

从“被动应对”到“主动治理”：夜巡机制撬动治理格局之变

殷汇村的“平安夜巡”并非简单的治安巡逻，而是一项系统性的基层治理创新。针对农村青壮年外出务工、留守老人儿童安全防范能力弱、夜间突发事件响应难等现实痛点，村党组织主动破题，以群众平安需求为导向，将“平安夜巡”作为村级重点治理项目落地推进。

不同于传统巡防的单一功能，殷汇村的夜巡队伍被赋予了多重身份——既是安全隐患排查员，也是矛盾纠纷调解员;既是政策法规宣传员，也是民生实事服务员。这种“一巡多能”的机制设计，让夜巡从单纯的“治安防范”升级为全方位的“治理触角”，实现了基层治理从“被动应对”向“主动治理”的转变。这种模式有效弥补了农村夜间治理力量的空白时段，让治理服务真正实现了“全天候”覆盖。

能人聚合激活“乘数效应”：专业力量赋能基层治理

“人人参与、各尽其能、共建共治”——殷汇村“平安夜巡”志愿服务队的最大亮点在于人才资源的深度整合。队伍以党员为先锋、退役军人为主力，广泛吸纳教师、村医、电工等行业能人，充分释放专业力量的“乘数效应”。

据了解，今年7月，村医在夜巡途中及时救助突发高血压的独居老人，避免了严重后果;5月，电工在巡查中发现独居老人家中的重大用电隐患，紧急抢修化解火灾风险。这两起案例充分证明，专业力量的介入让隐患排查从“有没有”向“准不准”升级，让服务供给从“能覆盖”向“能管用”跨越。更为可贵的是，这种“能人效应”形成了示范带动，激发了更多村民参与基层治理的热情，构建起自我服务、自我管理的良性循环。

从“治理”到“治愈”：温情服务提升乡村治理温度

乡村治理不仅是制度与规范的刚性约束，更是情感与信任的柔性联结。殷汇村“平安夜巡”项目将“一老一小”特殊群体帮扶作为重点，让夜巡既有力度更有温度。教师志愿者为留守儿童辅导功课、疏导心理，填补了家庭教育的部分空白;村医定期上门为老人健康监测、用药指导，织密了农村养老的健康防护网。这些看似平常的暖心举动，实质上是将基层治理的“最后一公里”转化为服务群众的“最暖一米”。

更为重要的是，依托夜间村民集中在家的有利时机，志愿服务队将政策宣讲送到灶台边、将安全知识讲到心坎上、将矛盾纠纷化在萌芽中。这种“面对面”“心贴心”的服务方式，有效破解了农村政策宣传“到户不到人”、矛盾化解“发现不及时”等难题，让基层治理浸润着人情味和烟火气。

制度赋能长效运行：为乡村善治提供可复制样本

殷汇村的探索并非一时之举。据了解，该项目已实现全村农户及重点区域巡查全覆盖，建立了隐患排查、问题交办、限期整改、跟踪问效的闭环机制，形成了“发现—处置—反馈—提升”的完整工作链条。“看到红马甲，心里就踏实”——群众的朴素评价，是项目成效的最好注脚。

从更宏观的视角看，殷汇村“平安夜巡”项目的价值在于：它不依赖高投入硬件设施，而是通过党建引领将分散的治理资源有效整合;不依赖行政强制力量，而是通过志愿服务将“治理对象”转化为“治理力量”;不追求短期“运动式”效果，而是通过制度化运行培育持久的内生动力。这种“低成本、可复制、可持续”的乡村治理模式，对于皖南乃至全省广大农村地区具有重要的借鉴意义。(张霖雨 记者袁鑫)