《马鞍山市乡村旅游促进条例》正式施行 突出规划引领与全要素保障

市场星报、安徽财经网(www.ahcaijing.com)、掌中安徽讯 (记者 张发平)2026年5月1日起，《马鞍山市乡村旅游促进条例》(以下简称“条例”)正式施行。作为安徽省首部乡村旅游地方性法规，该条例采用“小快灵”立法模式，共20条，旨在通过法治手段推动乡村旅游高质量发展，助力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”。

据介绍，条例立足马鞍山地处“长三角”城市中心、南京与合肥都市圈“双圈城市”的区位优势，坚持规划引领，明确市、县(区)政府牵头开展乡村旅游资源普查，科学编制并公布发展规划，严守生态、耕地、文物保护底线。依托长江文化、凌家滩文化、诗歌文化与工业文化底蕴，条例要求打造差异化、标志性文旅产品，从源头杜绝低水平重复建设，推动乡村旅游错位布局与可持续发展。

在统筹协同方面，条例构建了政府引导、市场主导、村民参与的工作格局，将乡村旅游纳入经济社会发展规划，厘清文旅、农业农村、发改等部门职责，压实乡镇属地责任，激活村集体经济组织效能，并支持行业组织开展标准建设与自律管理，形成多方联动的发展态势。

针对乡村旅游业态单一、融合不深等短板，条例以“旅游+”为牵引，推动文旅、农旅、研学、康养、体育等深度融合。盘活农村集体建设用地与闲置农房，规范培育民宿经济;依托民俗节庆活动打造农业观光、实景演艺、创意市集等沉浸式场景;深挖地方美食、非遗技艺与特色物产，培育乡村文创品牌;发展温泉、森林、中医药康养等新业态，深化长三角毗邻地区文旅协作，不断丰富乡村旅游内涵。

在要素保障上，条例打出“组合拳”：依法保障项目用地，鼓励盘活荒山、废弃矿山、闲置用房等存量资源;引导金融机构创新信贷与专属保险产品，强化融资担保服务;健全人才培养与引进机制，推动院校定向培育实用人才，鼓励能人返乡兴业;完善道路、通信、停车、旅游厕所等公共服务，精简审批流程，落实税费奖补政策，充分激发市场主体活力。

同时，条例强化规范监管，明确经营主体在诚信经营、明码标价、安全生产等方面的责任，健全多部门联合监管机制，实现服务质量、市场秩序全链条闭环监管，加快行业诚信体系建设，对违法违规行为严格依照上位法处置，切实维护旅游者和经营者合法权益。

马鞍山市文旅局副局长张帅表示，条例的实施将为马鞍山乡村旅游抢占新赛道、构建城乡融合发展新格局提供有力法治保障。