创新基层治理模式 ——涡阳县店集镇“积分制+”赋能乡村振兴

为深入贯彻落实新时代基层治理现代化要求，充分调动群众参与乡村治理的积极性主动性，涡阳县店集镇镇东村创新推行“积分制+”社会治理模式，将村民日常行为量化为可计算、可比较、可兑换的积分值，有效破解了基层治理中“重任务落实、轻群众参与”“服务供给与需求错位”等难题，构建起共建共治共享的社会治理新格局。

多维联动建机制，精准设计积分体系

科学设置积分内容。把“环境卫生、家庭美德、社会治安、村务参与、文明乡风”五大模块作为重点考评内容，进一步实现德行善举可视化。二是聚焦重点精准施策。针对党员、乡贤、脱贫户等不同群体设置特色加分项，如党员参与主题党日活动双倍积分;乡贤能充当“民间调解员”角色，主动化解周边邻里及家庭纠纷多加5积分;年度内有新兵入伍、考入二本以上重点大学的家庭设置特色激励措施。

多错并举强驱动，激发群众内生动力

物质激励与精神激励并存，与村里的“爱心超市”进行结对，获得积分的群众可以在定点超市进行兑换物品，物品种类丰富，日常生活用品应有尽有;同步开展“星级文明户”、“好媳妇好婆婆”、“美丽庭院”等评选，2024年度评选表彰先进典型25人。二是正向引导和反向约束相结合，对乱扔垃圾、违规建房、红白喜事大操大办等不良行为扣除相应积分并纳入信用档案，通过红黑榜公示倒逼行为规范。

聚焦重点破难题，延伸治理服务链条

聚焦特殊群体，为独居老人、留守儿童建立“关爱积分卡”，发动邻里互助获取积分，以便于及时解决他们的困难诉求。二是强化环境治理，开展“美丽庭院”积分竞赛，动员群众常态化参与人居环境整治，积分制实施以来，群众主动改造卫生厕所32户。三是健全完善制度，将积分制纳入村规民约修订内容，制定《店集镇镇东村基层治理积分制实施细则》，确保制度可持续运行，推动社会治理从“被动管理”向“主动参与”转变。

健全长效运行机制，筑牢制度保障根基

动态优化指标体系，每季度召开议事协商会议，根据治理难点调整积分权重。2024年第三季度针对秸秆焚烧问题以及禁燃禁放工作，增设了“禁烧巡查员”岗位积分，成功实现“零火点”目标。二是构建多元监督网络，成立由镇包村干部、村务监督委员会成员、乡贤、老党员、老干部、村民代表等组成的镇东村积分审议小组和监督小组，采取“交叉核验+随机抽查”的方式，全过程进行监督，同时设置积分追溯机制，对虚假申报行为扣除双倍积分并公示通报，确保公平公正。

下一步，店集镇将持续深化积分制改革，加大推广运用力度，实现行政村全覆盖，为全面推进乡村振兴提供可复制、可推广的基层治理新模式。(李淑环)