凤阳县黄湾乡：提升执法效能 助力基层治理

“以前赶集得绕着摊位走，现在摊位划得整整齐齐，走路、骑车都不挤!”清晨7点，凤阳县黄湾乡集市上，65岁的吴大爷拎着刚买的蔬菜，指着路边规范有序的摊位笑着说。这一幕，正是黄湾乡推行“疏堵结合”执法模式后，基层治理提质增效的生动缩影。

近年来，黄湾乡综合行政执法部门紧盯农村人居环境整治、生态环境保护、宅基地权属纠纷等工作领域，以“严格执法+柔性服务”双轮驱动，用“绣花功夫”破解治理难题。

占道经营，从“堵”到“疏”，让烟火气更有序。“以前集市口全是流动摊位，电动车、三轮车横七竖八，买个菜得侧着身子走。”社区的吴大爷回忆起从前直摇头。针对农村集市“乱摆乱放、阻塞交通”的顽疾，执法大队推行“定点划线+限时管理”模式——在集市、路口等流动商贩集中区域划定“便民摊位区”，明确早6-9点、晚5-8点的经营时段，并协调社区提供临时经营点，配套水电、垃圾桶等基础设施。“我们不是简单驱赶商贩，而是帮他们找‘合规摊位’”。执法大队分管负责人王来柱说，执法队员引导商贩进入划定区域，同时向群众宣传“规范经营不占路”的理念，群众购物体验大幅提升。

违法建设，从“拆”到“管”，让村庄颜值更清爽。“新增违建零容忍，历史违建分类清。”这是执法队对违建治理的态度。针对农村“偷搭乱建”易反弹的问题，建立“网格巡查+群众监督”双轨机制。将全乡划分为7个网格，每个网格由执法队员、村干部、党员中心户组成巡查组，每日“晨巡+晚查”，确保第一时间发现线索;同时开通违建举报热线，鼓励群众参与监督。对新增违建，执法大队坚持“即查即拆”;对符合“一户一宅”但超面积的历史违建，推行“柔性处置”，通过上门宣讲政策、协调置换宅基地等方式，引导村民自愿拆除。

环境治理，从“管”到“引”，让文明习惯更自觉。为破解农村垃圾治理难题，推行“户分类、村收集、乡转运”三级模式，在全乡设置200余处分类垃圾点，通过“村广播+入户讲解+学生带动”普及分类知识，联合学校开展“小手拉大手”活动，带动家长参与。“现在每家每户都自觉分类，垃圾桶满了走二三十米就能倒，清洁工每天早晚清理两次，干净的很!”志愿者王莉说。

矛盾调解，从“被动”到“主动”，让邻里关系更和谐。“矛盾纠纷要‘早发现、快处置’，关键是让群众‘有处说理、有人帮忙’。”执法大队副大队长陈安徽介绍。对一般纠纷，队员们当场调解;对复杂纠纷，联合司法所、派出所、村委会“三方会诊”;对情绪激化的纠纷，邀请“五老人员”参与“情感疏导”，确保“小事不出村，大事不出乡”。

从“执法者”到“服务者”，不变的是初心。如今，在黄湾乡，集市有序了、违建减少了、环境变美了、邻里和谐了，群众的安全感、幸福感显著提升。综合行政执法队伍也正从“被动应对”向“主动预防”升级，力争用更精细的服务、更温暖的执法，为乡村振兴注入持久动力。

(葛晓军   黄兆想)