凤阳县黄湾乡：人大代表“四重角色” 赋能基层治理

近年来，凤阳县黄湾乡人大以“家室站点”为载体，围绕政策宣传、民主协商、矛盾调解，履职监督，发挥代表“四员”作用，引导代表参与基层治理，助力“和美黄湾”建设。

依法选举代表，当好政策“宣传员”。黄湾乡人大依法选举人大代表59人，划分为5个代表小组。依托代表“家室站点”，多渠道、多方式集中学习党和国家的路线方针政策、各级党委政府的决策部署及文件精神，以及人大的决议决定和法律法规。充分发挥人大代表人熟、地熟的优势，联合司法所，进村入户开展法治宣传，引导群众知晓法律法规、守好法律红线。截至4月底，组织代表累计开展普法宣传6次，宣讲覆盖400余人次。

注重协商议事，当好建议“收集员”。实施网格化管理模式，结合村情实际，细化人大代表服务群众网格，将辖区划分为18个网格，整合县、乡人大代表信息，搭建起“代表小组为核心、人大代表为纽带、网格为单位、村民共同参与”的网格化管理模式。在广泛收集群众意见后，代表以群众需求为导向，提出有针对性的项目意见和建议，并作为民生实事候选项目转交乡政府。乡政府及时会同有关部门对民生实事候选项目进行可行性论证，提出项目初步建议方案，按程序提交乡人民代表大会，由人大代表进行票决，推动民生实事从“事后公示”转向“事前问需”。

加强代表管理，当好为民“解忧员”。坚持党建引领、部门协同、公众参与的社会治理机制，以平安建设为抓手，依托人大“家室站点”“议事亭”“议事长廊”等平台，落实选民接待制度，注重将“群众出题”“代表荐题”与“党政点题”融合，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在首位，促进问题解决。在矛盾纠纷化解中，坚持“人大+调解”工作模式，常态化开展矛盾纠纷摸底排查工作，通过“板凳会”“唠家常”“夜访”等方式，为群众解难题、办实事。2025年一季度，代表们围绕群众反映的安置点下水道疏通、高标准农田建设、人居环境整治等工作，协助调处各类矛盾纠纷12件。

强化代表跟踪，当好履职“监督员”。黄湾乡人大及时把民生实事项目列入年度监督工作计划，综合运用视察、调研等多种形式，对已开展的民生实事项目的实施进度、项目质量、资金使用等开展日常跟踪监督。此外，小组还根据人大代表的职业、专业特长等情况以及与项目的关联程度，选择部分代表组成民生实事项目督查小组，通过“看、听、访、议”，先后查看了农田水利改造、村组路灯安装、人居环境整治提升等项目，做到在参与中监督、在监督中支持。

(葛晓军)