宣城市民政局：扛牢民生保障政治责任 把民生保障兜住兜牢

市场星报、安徽财经网(www.ahcaijing.com)、掌中安徽讯(程跃云 曹开发)“十四五”时期是宣城民政事业发展具有重要意义的五年。五年来，认真践行以人民为中心的发展思想，全面落实市委、市政府和上级民政部门决策部署，充分发挥民政在社会建设中兜底性、基础性作用，持续在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面下功夫，全市民政事业发展取得新进展新成效。

首先，在困难群众保障方面，宣城市民政局坚决扛牢民生保障政治责任，通过构建分层分类的社会救助体系，将救助覆盖范围从6.2万低保对象、1.6万特困人员拓展至9.2万低收入人口。实现了同乡村振兴的有效衔接，旌德县“两项政策”衔接并轨试点成效获民政部社会救助司肯定。城乡低保标准较2020年分别增长31.6%、18.0%，城乡特困人员供养标准分别增长13.6%、15.5%，困难群众生活更有保障。社会救助审核确认权限委托下放至乡镇(街道)，审核确认时限压缩至15个工作日内，临时救助推行“先行救助”“发生地救助”，救助效能大幅提升。分散特困供养人员100%签订照料服务协议，生活不能自理特困人员集中供养率超70%，探索“物质+服务”多元救助模式,救助服务更有温度。推进政府救助与慈善救助有效衔接，全市842个村(社区)“救急难”互助社实现全覆盖。困境儿童保障方面。建立健全孤儿基本生活保障标准动态增长机制，集中养育、社会散居孤儿保障标准较2020年分别增长12.6%、18.1%，认定申请受理实现“跨省通办”;探索建立信息共享和数据比对工作机制，800名孤儿和事实无人抚养儿童基本生活得到有效保障;积极开展助医助学，组织孤儿集中体检、健康筛查，发放助学金助力孩子们圆梦大学。宣城市儿童福利院转型为区域儿童福利机构，获批残疾儿童康复救助定点机构，探索新型类家庭养育模式;各县市区儿童福利院转型为儿童福利指导中心。

该市新的老龄工作格局基本形成。老年友好型社会建设成效明显，创成国家级、省级示范性老年友好型社区6个、17个，县市区常态化开展“敬老月”活动。城乡社区老年协会规范化建设率超70%，新时代“银龄行动”扎实开展，老年人优待和权益维护更加有力。养老服务方面。《宣城市居家养老服务条例》正式实施，建立健全养老服务综合监管制度、健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划、基本养老服务清单等多个综合性政策先后出台，养老事业发展的制度环境逐步走向完善。养老机构172家、床位1.9万张，护理型床位占比达84%，市社会福利中心获评“全国养老服务先进单位”、全省首批6个五级养老机构之一，绩溪县特困供养机构体制机制改革获省民政厅充分肯定;建成社区嵌入式养老机构16家、农村幸福院80个、老年食堂257家;在全省率先推进城乡一体化政府购买居家养老上门服务，完成特殊困难老年人家庭适老化改造5982户，建成家庭养老床位229张，养老服务供给能力持续增强。精准落实高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴，进一步增进了老年人福祉。养老产业方面。先后与上海松江、徐汇、浙江嘉兴开展养老服务合作，助力长三角(广德)康养基地建设，推进康养村建设，长三角康养旅居迈入新阶段。

据了解，该市基本社会服务提质提效。内地居民婚姻登记实现“全国通办”，县级婚姻登记机关婚姻家庭辅导室和婚姻家庭纠纷调解室实现全覆盖。先后创建泾县、宁国市、绩溪县3个省级婚俗改革实验区，打造婚俗文化展示厅、结婚登记户外颁证基地、乡村婚俗改革示范点、特色婚俗文化园、婚俗改革旅游线路等，文明健康婚俗风尚加快形成。殡葬服务方面。郎溪县殡仪馆新馆投入运营，泾县提升改造殡仪馆，全市建成城乡公益性公墓323座，殡葬服务供给能力显著提升。惠民殡葬政策实现全覆盖。宁国市被列为全国殡葬综合改革试点县、全国殡葬领域跨部门综合监管试点，建成全省首家生命文化教育馆。推行节地生态安葬，举办集体生态礼葬暨公墓“开放日”活动，倡导“云祭扫”、集体代祭等，培育文明殡葬礼仪。地名服务方面。深入开展“乡村著名行动”，全市乡村地名标志设置覆盖率100%，有效服务百姓生活、乡村振兴。

同时，该市推进社会组织“党建入章”，全市社会组织党组织实现应建尽建，社会组织党的组织和党的工作覆盖率不断提升。建成市社会组织党群服务中心，支持围绕“2+3+4”特色产业和长三角一体化发起成立行业协会商会，实施四期社会组织公益创投活动，全市行业协会商会达312家、社区社会组织达5376家，支持社会组织在提供公益服务、参与社会治理中发挥作用。加强社会组织综合监管，社会组织发展环境进一步优化。

下一步，宣城市将深入践行民政“为民”“爱民”理念，紧扣全市经济社会发展大局，全力兜底线、惠民生、保稳定、促发展，在宣城高质量发展的新征程上，奋力书写更有温度、更有质感的民政答卷。