破“短期减法” 立“长效机制”

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，这一举措不仅进一步彰显了党中央深化拓展整治形式主义、切实为基层松绑减负的坚定决心，更通过明确“减负红线”精准划清“无效负担”边界，切实为基层干部心无旁骛干事创业、聚焦主责主业营造了良好环境。

但需明确的是，基层减负不是“一减了之”的短期任务，要让减负成效落地生根、实现长效化，必须聚焦“怎么干”，采取切实有效的措施，构建起长效机制。一方面，要以“硬手段”优化基层工作模式，为基层实实在在“卸包袱”。要严控会议文件数量质量，推进会议合并精简、文件压缩优化，杜绝工作空转现象，推行“短会、短话、短文”，让每一次会议都能明确“谁来干、干到哪”，每一份文件都能说清“怎么做、有啥标准”，切实把基层干部从“参会写材料”的循环中解放出来。要根治报表负担，关键是打通部门间“数据壁垒”，实现基础数据“一次采集、多方共用”，从源头上解决多头、重复填表报数问题。要规范督查检查考核，实行年度计划和审批报备制度，压缩督查检查考核总量和频次，摒弃“唯留痕”导向，将考核重点转向“工作实效度”。要明晰权责边界，实现权责对等，建立健全职责清单，推动资源、服务、管理向基层下沉，确保基层“有权办事、有能力办事”。

另一方面，要以“暖机制”强化保障激励，引导干部主动“挑重担”。考核评价有精度，干部干事才有方向。要树立重实干、重实绩的考评导向，将考核核心从“干了什么”转向“干成了什么”——重点关注干部解决了多少群众急难愁盼问题、推动地方发展取得了哪些实效、化解了多少基层矛盾纠纷，用“实绩标尺”衡量干部的担当作为。激励措施有温度，干部干事才有动力。要强化考核结果的运用，将考核成绩与干部选拔任用、评优评先、绩效奖励直接挂钩。对在基层一线表现突出、群众认可度高的干部，优先提拔使用、优先评先评优;对实绩显著的单位和个人，加大绩效奖励力度。让实干者得实惠、有舞台、受尊重，让有为者有位次、有奔头、有保障。问责容错有力度，干部干事才有底气。要健全容错纠错机制，明晰容错的具体情形、认定程序和免责标准，特别是对干部在改革创新、推动发展、服务群众中，出于公心、担当尽责却因客观条件限制或经验不足出现的失误错误，只要不违反党纪国法、不谋取私利，就应予以容错免责或减轻责任。同时完善纠错补救和澄清正名机制，对工作中的失误及时指导整改，对受到不实举报的干部及时澄清正名，让基层干部从“怕出错、不敢干”的思想束缚中解放出来，敢于闯、勇于试、善于为。

(石常恒)