破冰民生困局 书写法治答卷——涡阳县星园街道仁和社区信访处置创新实践

“过去三年，我们每天看着交房遥遥无期的安置房，现在终于看到了希望!”2025年7月，涡阳县星园街道仁和社区村民张某望着正在施工的紫气东来安置小区激动地说。这座涉及375户家庭、多次受外部因素影响停工的项目工程，在多家单位依法协同治理下，实现全面复工。这场跨越千里的民生突围战，不仅写就了《信访工作条例》实施后的法治化处置典范，更生动诠释了“把人民放在心中最高位置”的治理真谛。

法治和民生的双重考题

2019年9月，星园街道对张某所在的王大自然村实施整村征迁。张某户4口人，应安置面积240平方米，安置地点为紫气东来安置小区二期。紫气东来安置小区二期占地约141亩，建筑面积约27.3万平方米，该小区于2020年8月开工，施工单位为云南省建投集团，工期2年。该小区建设过程中因施工单位云南省建投集团高管涉腐、账户被查封，导致项目停工13个月，期间又受环保、疫情、资金等因素影响多次停工，导致项目延期，后续处置陷入“合法与合理”的两难境地。

依法处置，民生响应“双线并行”

2025年4月10日，张某通过网上投诉向国家信访局反映该安置相关问题。国家信访局交办后，涡阳县委常委、星园街道党工委书记亲自包案，成立工作专班，积极与信访人沟通交流。同时，星园街道和仁和社区对王大自然村被征迁户未安置到位且长期拖欠过渡安置费情况进行全面梳理摸排。经县主要负责同志调度，紫气东来安置小区二期现已正常开工建设，主体结构已封顶，砌体工程已完成，正在进行窗框安装及外墙保温施工，累计完成总工程量的66%，计划于2026年6月份前竣工。在财政资金紧张情况下，再次发放了王大自然村375户未安置到位的被征迁居民6个月过渡安置费用。

为化解该信访事项，专班成员专程到张某务工所在地上海约访了张某，通报安置小区的建设情况，明确了安置期限。经了解，张某目前处于离异状态，独自抚育一名未成年女儿，生活开销较大，且无稳定收入来源。社区干部了解到该户的实际困难主动帮扶解决困难，张某被属地和社区干部亲力亲为解决自己困难深深感动，主动签订了《息诉罢访协议书》。

新时代“枫桥经验”的法治化升级

新时代“枫桥经验”的法治化升级，是贯彻落实习近平法治思想、推进基层社会治理现代化的重要举措。其核心在于将法治思维和法治方式贯穿于社会矛盾预防化解的全过程，实现从“经验治理”向“法治治理”的转型。信访工作“五个法治化”是新时代“枫桥经验”在信访领域的具体实践，其核心在于通过法治化手段规范信访流程、压实责任、维护秩序。

涡阳县星园街道积极探索新时代“枫桥经验”与信访工作“五个法治化”的融合。一是从“救火式治理”到“防火式治理”的理念革新，通过法治前置，避免“小问题拖成大矛盾”，同时坚持“民生优先”，在法律框架内最大限度维护群众权益;二是“法治+”模式和“民生+”思维深度融合，将《民法典》等法律条款结合本地实例，嵌入处置方案，确保每项措施都有法可依、有章可循，同时在法治程序中注入人文关怀，制定个性化救助方案，让群众切实感受到“法治的温度”。

“当375户家庭的笑脸重现，我们读懂了法治为民的真谛。”这场跨越千里的民生突围战，不仅写就了停工楼复活的奇迹，帮助群众解决了急难愁盼问题，更彰显了新时代信访工作的法治化转型方向。它告诉我们：只要坚持“以人民为中心”的发展思想，将《信访工作条例》的法治精神与民生需求深度融合，再复杂的信访难题也能找到破解之道。期待更多基层治理者从中汲取智慧，共同绘就新时代社会治理的“同心圆”。(李珂)