黄山市休宁县：“社保+”模式为纽带 推动人社工作高质量发展

近年来，黄山市休宁县人力资源和社会保障局深入贯彻落实“放管服”改革要求，探索“社保+”服务新模式，以服务民生为核心，以数字化转型为支撑，创新构建“社保+”协同发展模式，推动社保服务与就业、医保、税务、银行、监察、仲裁等部门深度融合，形成“数据共享、业务联动、服务协同”的人社工作新格局，为县域经济社会高质量发展注入强劲动能。

坚持“社保+就业”，以社保数据为支撑，精准服务就业创业。建立“失业登记—社保补贴—技能培训—岗位推荐”全链条服务机制，为失业人员提供“一站式”再就业帮扶;将社保参保情况纳入新增就业和企业稳岗扩岗评估体系，通过三级三方活动和日常招聘活动，宣传就业参保政策，摸排梳理单位用工人数和平均工资，助力全县社会保险参保扩面提质增效;借助“就业春风”行动和“三公里”就业圈，联合开展“社保政策进招聘会”活动，向求职者普及参保权益，推动新就业形态人员参保扩面。2024年，全县新增参保企业职工中60%通过就业服务渠道实现参保，激活就业创业“新动能”。

深化“社保+医保”，强化部门信息互通，实现“参保登记—待遇享受”无缝衔接。建立社保与医保联合服务窗口，实现养老、医疗、失业和工伤等险种参保登记“一窗通办”;推进社保卡与医保电子凭证“双码融合”，群众凭社保卡即可完成就医结算、购药报销;针对灵活就业人员、农民工等群体，联合开展参保政策宣传，引导“先参保、后就业”，2024年灵活就业人员参保率同比增长13%，织密民生保障“安全网”。

优化“社保+税务”，依托社税数据共享平台，实现社保费征缴全流程线上办。实行“税务全责征收”模式，企业可通过电子税务局一键完成社保申报缴费;针对个体工商户、灵活就业人员，开通“微信+支付宝”掌上缴费通道，群众办事效率提升90%，缴费便利度获广泛好评;建立圆桌行动合作备忘录，组建税费矛盾争议调解团队，完善跨部门税费矛盾争议问题快速处理机制，及时有效解决社保补缴和多缴退费21人次，有效化解因社保问题引起的社会矛盾。

拓展“社保+银行”，联合金融机构推进社保卡“一卡通”应用。将养老金、失业金、工伤待遇等全部纳入社保卡发放，覆盖全县25万持卡人;在6银行46个网点设立“社银一体化”服务专区，提供58项社保业务实现就近办;探索社保卡在公共交通、文化旅游等场景的“多卡融合”应用，累计拓展服务场景15项，社保卡使用率提升至90%以上，进一步打造便民服务“生态圈”。

强化“社保+监察”，建立社保与劳动监察联动执法机制。通过社保缴费数据筛查用工异常企业，对未参保、少缴漏缴单位开展联合约谈、限期整改;将社保合规纳入企业信用评价体系，对失信企业实施联合惩戒;开展“社保维权专项行动”，及时回应12345热线等社会关注的社保补缴诉求。2024年共督促6家用人单位为13名职工补缴社会保险费，筑牢权益维护“防火墙”。

创新“社保+仲裁”，推动社保争议“调裁一体化”。设立社保争议调解中心，联合仲裁机构前置化解矛盾，2024年调解成功率超95%;建立社保政策与仲裁裁决衔接机制，确保待遇核定与法律裁决结果一致;针对工伤认定、待遇支付等高频争议，发布典型案例指引，统一裁审标准，群众满意度达100%。

休宁县人社局以“社保+”模式为纽带，打破部门壁垒，整合服务资源，实现了从“单兵作战”到“协同共治”的跨越式发展。下一步，休宁县将持续深化“社保+”改革内涵，聚焦群众需求，拓展应用场景，推动人社服务向更高效、更智能、更温暖的方向迈进，为谱写现代化美好休宁建设新篇章贡献人社力量!

(程国兴)