砀山县赵屯镇：善用“加减乘除”法 巧作基层治理“大文章”

近年来，砀山县赵屯镇立足辖区实际，聚焦群众急难愁盼问题，创新运用“加、减、乘、除”四则运算工作法，解决治理难题、优化服务流程、凝聚共治合力、清除发展障碍，推动基层社会治理从“被动应对”向“主动服务”转变，从“碎片化”向“系统化”升级，让治理成果真正惠及辖区群众。

一、补短板、强合力，筑牢治理根基“加力量”

针对基层治理人手不足、专业能力薄弱、服务阵地缺乏等问题，赵屯镇整合多方资源。一方面加强队伍建设，积极组建辖区十个行政村(社区)“党员先锋队+网格员+志愿者+乡贤理事会”工作队伍。划分138个基础网格，配备138名专兼职网格员，明确网格信息采集、政策宣传、矛盾调解、便民服务等职责，实现“小事不出网格、大事不出村社”。另一方面健全服务阵地，建设镇村11个“梨让”调解室，整合政策宣传、矛盾调解等功能，让群众“遇事说理有去处”。同时升级改造乡镇综合便民服务中心，设立社保、医保、民政、自然资源等5个服务窗口，推行“一窗受理、集成服务”，打造“一站式”服务平台。10个村(社区)依托党群服务中心，设置“便民服务代办点”，由村干部担任代办员，为老年人、残疾人等特殊群体提供代办服务。

二、简流程、降门槛，优化服务体验“减负担”

赵屯镇聚焦政务服务“堵点”“难点”，在审批环节、工作负担上做“减法”，让服务更便捷、群众更省心。

精简审批流程，推行“一网通办”，将原本需要多部门跑、多环节办的宅基地办理事项，整合为“高效办成一件事”，办事时限压缩50%以上。全面梳理乡镇级审批服务事项，编制“审批事项告知单”“办事流程图”，取消不必要的证明材料，合并重复审批环节，将原来需要多部门、多窗口办理的事项整合为“一件事一次办”。同时，减少形式主义。杜绝基层“文山会海”“过度留痕”等形式主义问题，明确会议时长、文件数量等刚性要求，镇村会议数量、文件数量同比大幅度减少。减少不必要的检查考核，将群众满意度、问题解决率等实绩指标作为首要核心，让基层干部“腾出手来”，有更多时间和精力投入到为民服务中。

三、激活力、扩效应，凝聚共治意识“乘优势”

基层治理的效能提升，离不开机制创新的“乘数效应”，赵屯镇聚焦党建引领“乘势发力”，在激励引导上做“乘法”，让治理活力持续迸发。构建“乡镇党委-村(社区)党组织-网格员”三级党组织体系，将党组织触角延伸至治理最前沿。通过党组织牵头，整合辖区各方资源，建立党建共建联盟，开展“党建+志愿服务”“党建+环境整治”“党建+平安建设”等主题活动40余次。同时，注重群众参与“乘势聚力”，充分发挥村民议事会、人大代表活动日等民主协商、监督作用，涉及村(社区)发展规划、重大项目建设、民生实事等重要事项征求群众意见，保障群众知情权、参与权、监督权，形成“党建引领、多方参与、共建共享共治”的治理格局。

四、理风险、治顽疾、化解矛盾纠纷“除隐患”

基层治理既要“锦上添花”，更要“雪中送炭”。赵屯镇聚焦群众反映强烈的突出问题，在破解难题、清除顽疾上做“除法”，为基层治理扫清障碍。

破除陈规“除陋习”。赵屯镇针对农村大操大办、封建迷信等陈规陋习，开展“移风易俗”专项行动。通过村广播、宣传栏、微信公众号等渠道，宣传文明新风尚;发挥村规民约、红白理事会作用，明确红白事办理标准、流程，倡导简办快办，杜绝铺张浪费。今年以来，辖区红白事办理费用平均减少30%，累计劝阻大操大办行为20余起。

化解纠纷“除风险”。建立“源头预防、排查梳理、纠纷化解、应急处置”的矛盾纠纷全链条治理机制，减少矛盾积压、升级。村网格员定时巡查走访，及时排查邻里纠纷、土地争议等各类矛盾;设立“梨让”矛盾调解室，由村(社区)“两委”干部、老党员、乡贤等组成调解队伍，运用“情理法”，发挥其“村情熟、人情熟、面子熟”的优势化解邻里纠纷，成功率达75%以上。对复杂疑难矛盾纠纷，启动联动机制，联合司法所、派出所等部门进行多元化解，今年以来累计化解各类矛盾纠纷200余件，有效维护了辖区社会和谐稳定。

下一步，赵屯镇将继续深化“加减乘除”工作法，不断总结经验、优化举措，聚焦治理中的新问题、新挑战，持续在队伍建设、服务优化、共治共享等方面下功夫，为建设平安、和谐、美丽的赵屯提供坚实保障。

(陈畅)