宿州市埇桥区：创新推广“六尺巷工作法” 提升基层治理质效

一纸家书化干戈，六尺巷宽胜万言。300年前，桐城六尺巷因张英“让他三尺”的家书，成就了一段礼让佳话;300年后，埇桥区将“谦和礼让、知进退、和为贵”的文化精髓融入基层治理血脉，创新推广“六尺巷工作法”——以党建为引领、以网格为依托、以群众为主体，绘就了一幅共建共治共享的基层治理新画卷。

党建领事激活调解“红色引擎”，埇桥区发挥基层党组织“主心骨”作用，通过党员带头示范、群众广泛参与，形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理格局。持续深化党组织书记领办基层治理项目工作，按照“小切口、惠民生、有亮点”的原则，要求各级党组织书记聚焦基层治理存在的难点堵点、群众关心关切的热点痛点领办基层治理项目，做到实施一批项目、解决一批问题、形成一批经验、打造一批品牌，持续推动基层治理提质增效。

今年以来，埇桥区确定区委书记领办基层治理项目1个，镇、街道党工委书记领办基层治理项目36个，村和社区党组织书记领办基层治理项目369个。其中，蕲县镇“法润乡邻·联调共治”，永安镇“镇、村、部门一体化调解”，朱仙庄镇“‘朱’事好商量”等成为推动基层矛盾纠纷化解的名牌项目。

礼让和事厚植和谐“文化基因”，埇桥区深挖“六尺巷”文化内涵，打造“礼让和事”品牌。在全区推广“五老调解团”“闺蜜调解团”等特色调解队伍，吸纳老党员、老干部、老教师、老退伍军人等参与调解。

三八街道金园社区“五老调解团”充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，探索创新“五老+网格”排查机制、“五老+法律”专业支撑、“五老+议事”闭环管理三项机制，推动矛盾纠纷“发现在早、化解在小”，为社区和谐稳定注入“银发力量”。东关街道大泽社区成立由社会心理服务专业人员和热心志愿者组成的“家事调解闺蜜团”，充分发挥女性心思细腻、富有爱心、善于沟通等优势，在调解家庭婚姻、邻里矛盾时摸索总结出“缓、换、理”三字调解法，创新“摸排纠纷+关心关怀”的调解模式，真正做到“事心双解”。目前，已成功调解220起矛盾纠纷，调解成功率达97.7%，相关做法被中央政法委主管刊物《长安》及人民网、安徽卫视等媒体报道。

群众说事构建治理“同心之圆”，构建“线下+线上”立体式“群众说事”平台。线下，由城乡基层党组织召集党员干部、“两代表一委员”“五老乡贤”、群众代表、“法律明白人”等，聚焦发展大事、民生实事、邻里琐事，搭建“业主面对面”“居民议事厅”等群众说事平台，畅通群众说事渠道，引导民事民说、民事民商、民事共办、民事民评。线上，依托“埇桥社会工作”微信公众号开通“埇桥心声”板块，打造埇桥区人民建议征集品牌，群众可随时通过线上信访平台上传意见建议，区信访局承担信访渠道人民建议的受理、转送、交办等工作。今年以来，累计开展“业主面对面”等物业议事活动1338场次，解决问题2657件，真正实现“群众张嘴、干部跑腿”。

鼓励城乡基层依托便民服务中心、党群服务中心，设立特色调解室，配备“两代表一委员”“五老乡贤”和法官、检察官、公安民警、人民调解员、律师等调解力量，推进诉源警源访源“三源共治”，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。朱仙庄镇以“三治融合”为基底，充分发挥党建引领作用，努力把人民群众作为基层治理的主体，总结实行“9541”工作法，即95%的矛盾隐患在村级层面自治化解、4%的矛盾隐患在镇级层面法治化解、1%的矛盾隐患在“支个招工作室”德治化解，推动形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的社会治理新格局。

网格管事织密矛盾“化解之网”，埇桥区积极规范和优化网格设置，以村民小组和住宅小区为基本单元，划分一级网格36个，配备网格长36人;二级网格369个，配备网格长369人;三级网格4411个，配备网格员4411人。通过第三方招考招聘专职社区工作者97人，进一步充实基层社区队伍力量。推动党建、政法综治、城管、信访等“多格合一”，同步规范网格管理服务事项清单、办理机制和运转流程，逐步实现“一人统管”。

去年以来，沱河街道在社区全面推行“一岗通办”模式，做实网格服务。除当日“一岗通办”值班人员外，社区其他工作人员主动进小区、进家庭、进商户，常态化开展信息排查登记，发现问题及时向网格党支部反馈。网格党支部召集业主委员会、物业企业协商解决，复杂问题上报至社区、街道层面协调解决;定期梳理问题办理情况，并向群众反馈，接受居民监督，实现矛盾“网”中办、疑难“格”中解。

从“六尺巷”的历史典故到埇桥大地的生动实践，礼让文化与现代治理深度融合。接下来，埇桥区将持续深化“六尺巷工作法”，以文化浸润人心，以机制破解难题，为基层治理现代化贡献更多“埇桥经验”。

(冯席席)