淮北相山区：“创、立、助” 益联体如何助力社区治理

2021年以来，淮北市相山区滨河社区坚持党建引领，不断探索城市社区基层治理新路径，通过创立“益联体”助力工作法，逐步构建多元参与、各方联动、共治共享的社区治理新模式，不断提升基层治理精细化水平。

怎么创?搭建平台，整合资源

曲阳街道滨河社区地处淮北市西郊，属城乡结合部，下辖3个小区，总人口2672户7598人，人口基数大，居民结构复杂，社区基础条件差，配套设施不足，存在各种治理难题，且面临资金短缺、资源整合不足、社会参与度不高等问题。为突破治理僵局，滨河社区吸取杭州等地社区先进的治理经验，并结合社区实际，创立“益联体”助力工作法，整合各类社会公益力量，助力社区建设，有效破解资源分散、利用率低的难题。社区采取“党建+公益”服务模式，通过发布“益联体”成员单位招募活动，发挥组织优势，吸引企事业单位和社会组织参与，经过先期走访，有效沟通，目前共有21家单位参与到“益联体”助力项目中，与社区签订了结对共建协议，有效激发了社会力量参与社区治理的潜力，充实了基层治理力量。

怎么立?收集需求，设立项目。

多方征询，按需制单。社区通过线上征询、线下走访、集中接待、邀请辖区单位负责人召开座谈等形式，开展意见征询，发动广大党员群众建言献策，收集民情民意。然后再结合社区实际，将征求到的意见建议进行整理筛选。四年来共选定路面维修、充电桩车棚安装、健身场所地面硬化、文化活动等82项建议，再将建议制定成需求清单。

座谈协商，认领清单。滨河社区根据需求清单召集成员单位参与“益联体”助力工作座谈会，参会单位根据实际情况认领项目清单，选定合作项目，协议签订合作意向书，形成长效机制按单助力。

按单助力，完成清单。各成员单位按单助力，高质量完成群众需求。如2021年柏林社工认领“养老服务”项目、2022年淮北市唯爱社会工作服务中心认领的周末课堂项目、2023年建筑企业认领的健身广场修建项目、2024年三人行文画宫认领“城市阅读空间”运行项目、凤凰山水厂认领的停车位增建项目等等。很大程度上改善了小区的基础建设，丰富了群众的娱乐文化生活，幸福感得到提升。

如何助?分类实施，治理效能。

共建家园。为提升服务群众水平，成员单位发挥各自优势，为群众优化居住环境，市委党史研究室协助社区所在小区打造教育阵地，丰富党员教育形式。市国资委及凤凰实业援建充电桩车棚建设，保障了充电安全。中铁四局协助维修了小区道路和健身广场，改善了出行和健身条件。辖区水厂修建了小区地下管网，解决了困扰社区雨季积水严重的难题，4年来，累积解决家园建设类需求26项，得到居民群众广泛赞誉。

共组队伍。社区依托“红网满格1+2”治理模式，充分发挥党员先锋模范作用，成立小区党支部及红色业主委员会，带动党员干部、业委会参与物业服务监督，推动成立“红色物业”，提升物业公司的服务质量。借助“益联体”成员单位力量，社区组建了党员志愿服务队，常态化参与基层治理。2024年化解各类矛盾纠纷50余件。

共办活动。滨河社区结合“我为群众办实事”“暖民心行动”，进一步延伸社区职能，联合辖区单位开展集中慰问、邻居节活动、普法教育、残疾人运动会等多场活动，丰富了辖区居民精神文化生活，真正实现了为民服务零距离。每年举办各类活动40余场次。

(汪良娥)