砀山县官庄坝镇：创新打造“社会治理+老执说事”融合工作模式

“听您说事、为您分忧、帮您解难、真诚沟通”是砀山县官庄坝镇“老执说事”的工作宗旨，也是官庄坝镇“善治路”的创新举措。近年来，官庄坝镇创新打造“老执说事+基层治理”融合工作模式，积极引导农村“大老执”参与基层治理，“说”出乡村治理新路子。

说起“老执”其实就是农村中红白事的总执事的人，也叫“大老总”“大老执”“总执事”，一般由村中德高望重的老党员、老干部、退休职工(教师)、退役军人担任。“大老执”长期工作、生活在村里，既有血缘、亲缘、地缘优势，又有乡情、亲情、友情资源，且具有较高的群众基础、办事能力和一定法律知识，再加镇村(社区)设立“老执说事室”，定期组织培训提升他们“说事”水平，引导他们在基层治理中更好发挥作用。目前，全镇70余名“老执”已经成为一支扎根基层、契合实际，群众身边找得着、用得上、接地气、能服众的基层治理队伍。

选优配强“老执说事”队伍，构建共治共享新格局

俗话说得好“远亲不如近邻，远水解不了近渴”，“你们两家一直以来关系都不错，即是朋友又是邻居，为了一块林地地界闹矛盾，旁人看了都笑话……”听了岳庄坝村“老执”老刘的话，因地界纠纷老曹和老张的动容了，互相看了看，都露出了缓和表情。趁着两人动情的工夫，老刘说道：“我也算看着你俩长大的，怎么说我也是你们的长辈，冤家宜解不宜结，今天我来作证，都互相让一步，重新给你俩分好地界”。经过老刘的劝说，最终两人愿意调解，在村干部、“老执”的见证下，双方意见达成一致，同意重新划定地界，两家和好如初。

上述中“大老执”老刘就是该镇岳庄坝村一名退休老干部、老党员。近年来，官庄坝镇高中重视“老执”队伍的建设，严格把好“政治关、经验关、能力关、威望关”4道关口，优先把村(社区)中的老党员、老干部、退休职工(教师)、退役军人、乡贤群体纳入“老执”队伍。同时建立“老执”队伍数据库，常态化开展业务培训;制定全镇“老执说事”方案，明确“说事”范畴，出台“老执说事”实施办法，完善“问事—说事—办事—评事”工作流程，建立“老执说事”登记簿，设立意见反馈台账，落实奖励机制，调动“老执”们参与基层治理的积极性，全面提升“老执”们的专业水平和服务质量。

打造多元“老执说事”模式，蹚出精准化治理新路径

官庄坝镇每个村(社区)委会都专门设立了“老执说事室”，并积极推进“村党支部+网格+老执”的多元化治理模式，精心选优培育一批即是“网格员”又是“说事员”镇村治理工作体系，构建“网格吹哨，老执到位”的新机制。群众遇到家长里短、纠纷困惑时，“大老执”作用，不是简单地“和稀泥”，也不是“包打天下”，而是讲亲情、讲友情、讲乡情，切实解决村民的操心事、烦心事、揪心事，把“矛盾纠纷”转化成“和谐乐章”，他出场的目的是让群众真正受说教、能接受、不上交，实现基层治理多样化、更精准。

“老执说事”采用“坐堂问诊”与“出门巡诊”相结合的方式，平时“老执”们在村(社区)“老执说事室”开展“坐堂问诊”，配合村干部来访接待和调节群众各类矛盾纠纷，收集大小小的民情，点点滴滴的民意，主动向乡亲们讲解相关法律法规，宣传各项政策，成为他们身边的社情民意信息员、政策法律宣传员、矛盾纠纷化解员、法治实践引导员。

除了在村委会设立“老执说事”室，各村(社区)还创新推出“出门巡诊”工作模式，因地制宜的把“说事”场所搬到文娱广场、村前屋后、庭院廊道、田间地头等群众经常聚集的地方，让群众之间的矛盾在家门口就能化解。今年以来，各村(社区)通过“老执说事”共解决群众难题128件，形成了“有事好商量，有事能商量，有事愿商量，有事会商量”的调解协商新风尚，开创了乡村治理新路径。

推动“老执+部门”协同共治，跑出社会治理加速度

“警官，你可得帮帮我，这事儿我是真没招儿了。”2024年7月份，官庄坝镇吴集村的村民李某，通过“网上警民议事厅”微信群群主民警发布的公告，拨打了片区民警的电话并求助。

说起自己的困扰，李某哭笑不得，无奈地摇头叹气：“邻居老太太80多岁了，脑子有些糊涂，八成是错认成自己家地，把梨子提前摘走了。”原来，李某到地里摘梨子时，发现自家地里有两三棵梨树成了“光杆司令”，梨子全都不翼而飞。李某询问邻居，得知同村范家的老太太昨天下午刚从地里摘了梨树回来。

回到派出所，民警立即联系了村里的“大老执”和村干部，展开商议，随后登门进行调解。同村“老执”因和两家都熟悉，威望也比较高，通过情理法并用，并专程驱车带老人现场查看，使老人认识到确实是自己一时粗心进错了地。“旁人说的我不信，警察，‘大老执’也在，你们说的我信。”最终，老人主动进行了赔偿，双方达成谅解。

“多亏了各村(社区)设立的“老执说事点”，有些事还得依靠‘大老执’，他们在村里德高望重，化解矛盾纠纷有天然优势。”官庄坝镇派出所民警贾利说，今年“夏季行动”以来，通过联动“大老执”，官庄派出所已经化解了19起矛盾纠纷，让乡村的矛盾纠纷实现“实时清零”。

聚沙成洲，聚光成芒。官庄坝镇“老执们”全方位参与到乡镇治理的细微之处，以实际行动诠释了共建共享共治、高效服务群众的工作理念。下一步，官庄坝镇将持续优化“老执说事”队伍结构，加强培训与激励机制，提升“说事”能力，确保“老执”队伍真正成为政策践行的带头人、矛盾纠纷的调解人、移风易俗的倡导人，让官庄坝镇的社会治理更有效度、民生答卷更有厚度，在基层善治之路上行稳致远。

(李亚帆 雷广永)