基层深耕之处 绘就“两山”实践新图景

“绿水青山就是金山银山”理念提出二十年来，从浙江安吉余村的矿山复绿到山东东阿的黄沙生金，无数基层实践印证了这一理念的真理力量。基层作为政策落地的“最后一公里”，既是生态保护的前沿阵地，也是价值转化的关键枢纽，唯有深耕细作，方能让“两山”理念结出丰硕果实。

锚定“因地制宜”，找准资源转化精准坐标。基层推动“两山”转化，首要在于摸透本地“生态家底”，避免盲目跟风复制。需组织专业力量开展全域生态资源普查，梳理山林、河湖、湿地、特色物种等核心资源的类型、规模与生态价值，同时结合历史文化、传统产业等人文要素，明确差异化发展方向。例如平原地区可聚焦农田生态景观与农产品深加工融合，山区侧重林下经济与生态康养结合，滨水区域探索生态旅游与绿色航运协同，让每一项发展举措都扎根于本地资源禀赋，确保生态转化路径“接地气、能落地”。

坚持“保护性开发”，守住生态安全底线。开发与保护并非对立，关键在于建立生态优先的开发准则。基层需划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，明确禁止开发、限制开发与允许开发的区域边界，任何项目都需通过严格的生态影响评估，确保开发活动不突破生态承载能力。在具体实践中，可推行“开发前先修复”模式，对受损生态区域开展植被恢复、水土治理等修复工程，待生态功能稳定后再适度发展低污染、低消耗的绿色产业;同时建立动态监测机制，通过卫星遥感、实地巡查等方式，实时监控开发区域的生态指标变化，一旦出现生态风险立即暂停项目并启动整改，实现“在保护中开发，在开发中保护”的良性循环。

创新“利益联结”机制，激发群众参与活力。“两山”转化的持久动力，在于让群众成为直接受益者。基层需搭建多元利益共享平台，破解“生态保护者吃亏、开发受益者获利”的矛盾。可推广“合作社+农户”“企业+集体+村民”等合作模式，将村民的土地、山林等资源折价入股绿色产业项目，让群众既能获得租金收益，又能参与产业经营分红;同时设立生态管护岗位，优先吸纳当地村民担任巡林员、护河员、生态监督员，给予稳定薪酬补贴，让保护生态成为群众的谋生职业。此外，可通过村民议事会、生态积分制等方式，鼓励群众参与生态决策与监督，让群众从旁观者转变为参与者、受益者，形成人人守护生态、共同分享成果的良好格局。

强化“治理赋能”，提升基层生态治理效能。良好的治理体系是“两山”理念落地的保障。基层需健全党组织领导下的“村两委+生态网格员+村民代表”治理机制，将生态保护纳入村级议事决策重要内容，定期召开生态治理专题会议，及时解决群众反映的生态问题。可借助数字化手段，搭建村级生态治理平台，整合水质、空气质量、产业发展等数据，实现生态状况实时可视化、问题处置高效化。同时加强生态宣传教育，通过村民大会、田间课堂、短视频等形式，用“土话”讲清生态保护与民生改善的关系，让“两山”理念深入人心，转化为村民的自觉行动。

“人不负青山，青山定不负人”。基层是“两山”理念实践的主战场，也是乡村振兴的第一线。从精准定位资源禀赋到坚守生态底线，从创新利益分配到强化治理支撑，每一项举措都是对“两山”理念的生动践行。唯有持续聚焦关键环节，不断优化落实举措，才能让绿水青山持续释放生态效益、经济效益与社会效益，绘就人与自然和谐共生的基层新图景。

(张梦)