合肥市打出“组合拳”全方位规范涉企执法

市场星报、安徽财经网(www.ahcaijing.com)、掌中安徽讯(记者 马冰璐)4月21日，记者获悉，近年来，合肥市多举措、出重拳开展规范涉企行政执法专项行动，全面提升涉企执法水平，为各类市场主体健康发展营造最优法治化营商环境。

科学立法固根本。严格罚款设定，将罚款设定纳入立法审查重点，通过专家论证、合法性审查等方式，充分听取有关部门、社会公众、企业家、代表委员等各方意见，严格罚款设定权限和程序，能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，一般不设定罚款，实现法律效果与社会效果相统一。每年选取1~2部规章开展实施后评估，确保罚款设定与上位法衔接一致，自2021年新修订的《行政处罚法》颁布以来，共制定修改规章12部，涉及设定行政处罚4部。

柔性执法暖民心。坚持包容审慎监管，印发《全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度的实施意见》，依法制定免罚事项592个，涵盖18个执法领域，不断提升执法服务水平。会同合肥市发展改革委、合肥市市场监管局建立行政处罚“三书同达”工作机制，主动指导企业合法合规经营，充分发挥“三书”释法说理、教育规范作用。合肥经开区在全省试点开展“两免一减一评估”柔性执法体系改革，获评全省群众和企业最满意的十大“法治为民办实事”项目。

创新普法筑防线。在全国率先出台《合肥市人大常委会关于监督“谁执法谁普法”普法责任制实施情况办法》，扎实落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步推动在行政执法过程中开展实时普法。围绕党委政府中心工作，聚焦企业群众关心关切的重点内容，整合优质法治资源在市场监管、乡村振兴、城市管理、文旅融合、交通运输、零工市场等重点领域开展专项普法宣传活动。联合合肥市工业和信息化局、合肥市律师协会制定印发《合肥市面向企业开展“订单式”普法活动实施方案》，为合肥新质生产力发展和城市能级跃升赋能增效。

严格监督护民利。推动市、县两级人民政府行政执法协调监督局实体化运行，综合运用统计分析、案卷评查、案例指导、评议考核等方式，在日常监督基础上，加大重点监督和综合监督力度。在全市范围内开展涉企行政执法突出问题专项整治和监督工作，通过自行排查、专项监督、个案监督、案卷评查等方式，收集梳理涉企行政执法突出问题，全面督促落实整改。制定该市《关于严格规范涉企行政检查的具体举措和任务分工》，严格落实各项要求，切实负起责任，加强对涉企行政检查的规范管理。