来安县三城镇：构建“三位一体”工作机制，护航二轮延包高效推进

二轮延包工作开展以来，滁州市来安县三城镇按照“大稳定、小调整”的延包路径，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新构建“三位一体”工作机制，平稳高效推进二轮延包工作有序开展，实现“小事不出组、大事不出村”，全镇农户网签率超99%，位居全县第一。

坚持“五包五访”，底数情况“摸得清”。推行“五包五访”工作机制，把72名镇干部、85名村干部和603名村民理事会成员分配编组到72个网格，全面下沉村组一线，按照“由点及面”“由易到难”的工作原则，逐户摸清土地确权、人地变化、延包意愿、农户诉求、矛盾隐患等情况，分类建立工作台账，提前掌握各类问题，夯实工作基础，压茬推进各节点工作任务。建立“日调度、周总结”工作制度，动态跟踪各村民组工作进展，针对土地权属争议、承包地碎片化等问题，通过实地踏勘、查阅档案、走访群众等方式，确保每笔调整有据可依，对存在争议的，镇村干部带着政策手册，组织多元调解，争取群众支持，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

坚持问题导向，群众诉求“办得快”。经多轮走访调查，梳理归纳出群众最为关切的10个类型25个典型问题，如农村集体经济组织成员身份认定、土地确权及权属纠纷、二轮承包期间抛荒撂荒地要求恢复承包权等问题，通过查阅《中华人民共和国农村集体经济组织法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律文件，积极对接上级部门指导帮助，制定二轮延包政策问答库，组织各村开展“夜谈会”解答相关政策，及时消除群众困惑。累计推送网络信息87条，召开“夜谈会”96场，小组会306场，回复群众及热线咨询问题274条，现场咨询问题102条。同步开展纠错调整工作，及时完成地块测绘、四至确认、签字备案，让“纸上调整”变成“实地落位”，确保群众诉求速办快办。

坚持礼让德治，矛盾纠纷“调的顺”。大力弘扬“互让、谦逊、礼义”的治理理念，探索“以和为贵、以让促安”的治理模式。广泛吸收“两代表一委员”、五老乡贤、在外人才等多方力量参基层治理，不断扩大乡村善治“朋友圈”。设立特色调解工作室，让德高望重的“老人家”等乡贤唱主角，倡导当事人各让一步，握手言和。如沈圩村3户村民承包地的“航拍图”与“老台账”存有误差，镇村干部邀请村民组老党员把3户村民召集起来，翻出泛黄的老承包证，回忆1995年承包时的细节，一起商量解决方案，最终三方各让一步，矛盾得到妥善解决。截至目前，全镇已成功调处各类二轮延包纠纷81起，有效维护了农村社会和谐稳定。(张宗杰)