法治赋能开放 精准护航发展

安徽省商务厅副厅长后其洁

安徽省商务厅政策法规处处长宫寒

安徽省司法厅合法性审查处副处长姜慧慧

培训现场(组图)

2025年9月24日至26日，安徽省商务厅在合肥举办全省商务系统学习贯彻习近平法治思想“读书班”暨“八五”普法培训。此次培训规格高、内容实、成效显，汇聚了各市、省直管县商务局法治工作负责人、经办人员以及各市企业代表约百人，共同参与了一场理论紧密联系实际、思想深度碰撞、能力有效提升的学习交流活动。

此次活动是深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神的具体行动，是落实省委十一届十次全会部署、推进法治安徽建设的重要举措，也是在新出台的《法治宣传教育法》背景下，推进法治安徽建设、优化营商环境、服务企业高水平“出海”的关键举措，彰显了安徽以法治思维和法治方式推动商务经济高质量发展的坚定决心。

高位推动 明确方向 从“商务法制”到“法治商务”的战略转型

明确方向从“商务法制”到“法治商务”的战略转型

省商务厅党级成员、副厅长后其洁在开班讲话中深刻阐释了从“商务法制”向“法治商务”转变的重大意义。她指出，“商务法制”侧重于商务领域法律体系的构建与具体规则的实施，而“法治商务”则是在更高层次、更广范围运用法治思维和法治方式统领商务工作全局，旨在以法治框架塑造健康、有序、国际化的商务生态。这一转变是适应新时代要求、推进商务经济高质量发展的应有之义和必然路径。

为系统推进此项工作，厅党组今年以来已先后审定《进一步加强和规范厅机关依法行政行动方案》等3份重要文件，着力构建起“厅机关自身建设、商务系统联动、合力为企业服务”三条主线协同并进的“大法治商务”工作框架。在厅机关内部，围绕依法行政明确了10个方面20项重点任务，涵盖加强党组对法治政府建设的领导、严格履行行政决策程序、加强行政规范性文件制定与监督管理等关键环节。通过组织23个内设处室及二级机构向厅党组汇报依法行政工作述职，强化第一责任人意识，推进厅机关的法治基础进一步夯实。

在监管执法层面，后其洁以“综合查一次”改革为例，展示了法治商务建设带来的显著实效。此项改革整合了8类检查事项，建立了跨部门联合执法机制，使检查频次较改革前大幅减少62%，有效减轻了企业迎检负担，同时实现了信息公开监管全覆盖和抽查结果公示率100%。她要求各市商务部门提高站位，自觉以法治思维系统谋划和完善商务各项工作。

后其洁还结合我省商务经济蓬勃发展的良好态势指出，法治商务必须加快形成对业务发展的有力支撑。她列举了近期出台的《省级公共海外仓认定管理办法》《省级跨境电子商务产业园认定及管理办法》等一系列配套政策，表明法治建设与业务发展同频共振的决心。

最后，后其洁着重强调了加快将法治商务建设成果拓展为企业提供精准合规服务的重要性，特别是在当前复杂多变的国际经济形势下，指导企业开展涉外合规体系建设迫在眉睫。她对本次培训聚焦企业涉外合规并编印《涉外合规通用指引框架》等实用材料给予了充分肯定，认为这是拓展服务功能、助力企业行稳致远的创新举措。

精心策划 内容翔实构建“理论+实践+案例+前沿”立体化培训

专家解读 解析难点 建言普法工作迈向“精准滴灌”与“协同共治”

解析难点建言普法工作迈向“精准滴灌”与“协同共治”

范晓亮在接受采访时，对本次培训给予了高度评价。他认为，省商务厅连续多年举办此类普法讲座，是普法工作从“广覆盖”迈向“精准化”的生动实践，精准瞄准了“涉外”与“合规”这两个企业生存发展的命脉。这种变化回应了安徽企业“走出去”最急迫的法律需求，是普法工作提质增效的表现。

范晓亮指出，培训构建了“政、企、学、研”协同赋能企业的良性生态。政府商务部门解读政策，法学界和实务界提供智力支持，企业带来一线挑战，这种多方互动能直接为企业纾困，并促进政策优化，共同为安徽打造法治化、国际化营商环境贡献力量。他同时深刻剖析了当前商务普法工作中的难点与卡点：企业需求多样性与普法内容精准匹配难，不同行业、规模、出海阶段的企业需求差异大，且国际规则动态变化快，要求普法内容具备高度前瞻性和时效性;国际规则复杂性与普法深度把握难，涉及多法域冲突、长臂管辖等专业问题，需将法律语言转化为商业语言，并从“是什么”深入到“怎么办”的风险应对策略;普法形式创新与受众有效触达难，需从“单向灌输”转向“双向互动”，满足企业“点对点”精准解答需求。

范晓亮建议，未来普法工作应向“精准滴灌”和“协同共治”模式转型，通过深入调研形成“企业需求清单”，加强各方联动整合资源，建立长效赋能机制，从而真正为企业出海筑牢法治防线。

本次培训日程紧凑、内容充实，体现了“理论学习+实践分享+案例剖析+前沿探讨”的立体化设计。

聚焦顶层设计与基础夯实：省商务厅政策法规处相关负责人深入解读了《推进习近平法治思想在商务领域的贯彻落实、法治商务建设及工作规划》;省司法厅合法性审查处副处长姜慧慧结合实际案例，讲解了《合法性审查工作实务》，有效提升了参训人员的依法行政能力。

深入企业合规治理实战：上海锦天城(合肥)律师事务所高级合伙人陆欢欢分享了《企业合规建设规范治理实务》，从专业法律服务机构的角度，系统梳理了合规体系建设的框架、要点与难点。安徽江淮汽车集团股份有限公司合规部高级主管赵中华则带来了宝贵的《企业合规建设与经验分享》，他以江汽集团为蓝本，介绍了企业合规管理体系建设、合规管理的运行以及“出海”中的合规管理实践，为在场企业提供了可借鉴的鲜活样本。

直面涉外合规前沿与科技赋能：安徽大学法学院国际法学系主任范晓亮解析了《涉外企业合规要求及案例》，系统梳理了涉外合规的价值、风险类型及应对策略。合肥法务区管理办公室负责人朱泉介绍了《合肥法务区建设概述》，展示了本地法治服务高地的建设成果。上海美歌科技有限公司总经理樊建飞带来的《AI在企业合规体检的运用》，则展现了科技赋能合规管理的新趋势，呼应了后其洁讲话中对前沿课题的关注。

本次培训聚焦企业合规治理与涉外风险防控，通过系统化、专业化的课程设计，为参训人员提供了深入的学习交流平台。值得一提的是，省商务厅政策法规处专门编制的《涉外合规通用指引框架》《马来西亚贸易投资合规指南》等材料，更是直接为企业“出海”提供了实用工具。

成效显著 助力发展 法治商务建设支撑开放型经济提质增效

助力发展法治商务建设支撑开放型经济提质增效

近年来，在省委、省政府的坚强领导下，安徽商务法治建设取得显著成效。省商务厅先后在全国商务法律工作会议、全省合法性审查工作会议、公平竞争审查工作会议上分享经验与最佳实践案例。去年厅政策法规处在全国普法办“八五”普法中期表扬中，位列全国商务系统受表扬单位之首，全国仅4家单位获此荣誉。

通过持续深化法治商务建设，安徽商务经济发展保持良好态势。进出口总额进入全国前十行列，社会消费品零售总额居全国第八，对外投资规模居全国第八。今年前 8 个月，社会消费品零售总额增幅高于全国 0.2 个百分点，进出口增幅高于全国 增幅10.3 个百分点，对外投资增幅高于全国平均 14.3 个百分点，实际到位外资实现增长 4.9%。

基层反响 落地生根 法治思维内化于心，服务效能外化于行

落地生根法治思维内化于心，服务效能外化于行

培训在基层参训人员中引发了热烈反响。马鞍山市商务局政策法规科四级主任科员高爱美表示：“本次普法培训内容充实，既有理论高度，又有实践意义。各位老师的讲课深入浅出，尤其是省商务厅精心编制的相关涉外合规指引手册，系统梳理了系列法律法规体系，为我们商务部门和企业更好开展涉外合规工作提供了清晰指引。”她表示，下一步将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，持续落实“谁执法谁普法”工作责任制，通过专题培训等形式加强对国内外相关法律法规的宣传，帮助企业合规经营。同时立足商务职能，不断提升法治思维和为企服务水平，进一步优化商务领域营商环境。

作为企业代表，安徽金禾实业股份有限公司法务负责人张承忠告诉记者：“通过两天的学习，认真学习了习近平法治思想的核心要义，感受到了国家在合规层面的重视。企业出海究竟怎么做?我们企业在考虑出海，有意向到东南亚发展。商务厅为企业做了很多的帮扶和指引，尤其是编撰了合规指南手册，正是我们急需的。我多要了几本带回去给董事会成员阅看。”

展望未来 踏浪远航 法治赋能高水平开放，绘就高质量发展新图景

踏浪远航法治赋能高水平开放，绘就高质量发展新图景

全省商务“八五”普法培训的成功举办，是安徽省持续推进法治商务建设、优化营商环境的一个缩影。它充分展示了安徽以法治赋能开放、以精准普法护航企业发展的清晰思路和务实行动。

“法治是最好的营商环境。”随着法治思维在商务领域的进一步深化和实践，安徽的对外开放必将迈上新台阶，更多皖企将在法治的有力护航下，在国际市场上行稳致远，为安徽经济高质量发展注入更强劲的动能。法治，正成为安徽商务经济扬帆远航的坚实压舱石和强大助推器。