滁州发布 2025 年市委一号文件：深化农村改革 扛稳粮仓责任 筑牢振兴根基

市场星报、安徽财经网 (www.ahcaijing.com)、掌中安徽讯 (记者 胡昊) 4 月 22 日，滁州市召开 2025 年市委一号文件新闻发布会，市农业农村局副局长曹阳解读《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》。文件围绕 “深化农村改革、推进乡村全面振兴” 主题，从粮食安全、巩固脱贫攻坚成果、乡村产业等方面部署全年 “三农” 工作，突出 “聚焦一个主题、守牢两条底线、抓好三项重点” 框架。

●亮眼 “三农” 成绩单：多项指标稳居全省前列

2024 年，滁州 “三农” 工作交出亮眼答卷：粮食总产 96.76 亿斤，面积、总产增量均居全省第 1，单产增幅全省第 2;脱贫监测对象风险消除率 76.6%，超全国 2.6 个百分点;农产品加工业产值突破 1300 亿元，2 家企业入选中国农业企业 500 强;24 个省级和美乡村精品示范村加快建设，明光环境整治经验入选全国优秀案例;5 项涉农 “国字号” 整市试点走在前列。

●2025 年 “三农” 路线图：改革与振兴双轮驱动

文件以 “深化农村改革” 为主轴，单列 “持续深化农村改革” 章节，从要素保障、配置体制机制等方面激发乡村振兴动能。在守牢底线方面，明确粮食播种面积 1248 万亩、产量 97 亿斤目标，严格耕地保护;健全防返贫常态化机制，财政衔接资金 70% 以上用于产业发展，确保脱贫人口就业规模稳定在 7 万人以上。

△扛稳粮食安全政治责任

针对 “建设江淮粮仓” 要求，滁州将通过四方面举措提升粮食产能：稳定播种面积，确保耕地总量动态平衡;推进良田、良种等 “六大工程”，完成 60 万亩高标准农田建设并启动立法保护;落实稻谷补贴、完全成本保险等政策，实现三大粮食作物保险全覆盖;推进节粮减损，确保小麦、水稻机收损失率分别控制在 1%、1.5% 以内，农作物综合机械化率达 89%。

△巩固衔接聚焦产业富民

在巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接方面，文件提出筑牢防返贫底线，分类推进帮扶产业提质增效;招引农产品加工项目投资超 150 亿元，做强小龙虾、食用菌等特色产业，打响区域品牌;引导新型经营主体与农户建立利益联结机制，促进农民就近就业、分享产业增值收益。

△深化改革保障农民土地权益

作为农村改革发源地，滁州稳妥推进第二轮土地承包到期延包试点，年内完成 55.4 万户农户延包任务;规范土地流转监管，严禁违背农户意愿强制流转，探索流转价格指数机制保障农民财产性收入;推进农村房地一体确权登记，探索农房盘活利用形式，严守城镇居民不得违规购买农房等政策红线，深化农村集体经营性建设用地入市和产权流转交易全国整市试点。

发布会还就粮食保供、产业帮扶、土地权益等问题答记者问，强调以改革创新推动 “三农” 工作高质量发展，确保乡村全面振兴走在前列。