砀山县李庄镇人大：“1234”工作法，激发基层治理“源动力”

近年来，砀山县李庄镇人大以“1234”工作法为抓手，将人大代表的优势和活力转化为基层治理的效能和动力，不断提升基层治理体系和社会治理能力现代化水平，促进基层治理提质增效，为基层社会治理贡献人大力量。

坚定“一个目标”，夯实思想基础。李庄镇人大始终坚定“以人民为中心，推动基层治理现代化”的目标，不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，深刻领会新时代人大工作在基层治理中的职责使命和重要作用。组织人大代表开展专题学习研讨活动，结合李庄镇的实际情况，探讨如何更好地发挥人大代表作用，促进民生改善、社会和谐。引导代表们树立正确的政绩观和价值观，坚持为民代言、为民办事，把解决群众关心的热点难点问题作为工作的出发点和落脚点，切实增强为人民服务的责任感和使命感，为推动基层治理工作奠定坚实的思想基础。

打造“两个平台”，夯实阵地基础。对镇人大代表联络站进行升级改造，完善硬件设施，配备齐全的办公设备、图书资料和信息展示平台，打造温馨舒适、功能齐全的代表活动阵地。规范联络站的运行管理，制定详细的接待选民、走访调研、意见处理等工作制度，明确代表进站开展活动的时间、内容和要求，确保联络站常态化运行。通过代表联络站，广泛收集社情民意，让群众有地方说话、说了话有人听、听了话有人办。代表们定期进站接待选民，倾听群众的心声和诉求，对群众反映的问题进行详细记录和分类整理，能够当场答复的当场答复，不能当场答复的及时转交给相关部门办理，并跟踪督促办理情况，将办理结果及时反馈给选民，真正做到“民有所呼，我有所应”。搭建线上履职平台，通过微信公众号、微信群等新媒体手段，为代表提供便捷的履职渠道。代表们在线上随时了解镇人大的工作动态、法律法规、政策文件等信息，方便开展学习交流；同时，能够在线提交议案建议、反映社情民意，参与在线调研、投票表决等活动，打破时间和空间的限制，提高代表履职的效率和积极性。

健全“三项机制”，夯实履职基础。一是代表建议办理机制。为提高代表建议的办理质量和实效，李庄镇人大建立完善的代表建议办理机制。在每年的镇人代会召开前，组织代表深入选区开展调研走访，广泛收集群众意见和建议，确保代表建议具有针对性和可行性。人代会期间，对代表提出的建议进行认真梳理、分类和编号，并及时召开交办会，将建议交付给镇政府及相关部门办理。二是代表履职监督机制。

制定代表履职考核办法，明确代表在出席会议、参加活动、提出建议、联系选民等方面的履职要求和量化考核标准，对代表的履职情况进行详细记录和量化评分。定期向选民公示代表的履职情况，接受选民的监督和评价。对履职积极、表现优秀的代表进行表彰奖励，通过典型示范带动全体代表积极履职；对履职不力、不称职的代表，按照相关规定进行约谈、劝诫或罢免，促使代表自觉履行职责，增强代表的责任意识和担当精神，确保代表依法履职、为民尽责，推动基层治理工作有效开展。三是民主决策参与机制。对于镇域内的重大事项、重要决策，如乡村振兴规划、民生工程建设、财政预算安排等，镇人大提前介入，组织代表开展专题调研和论证，广泛征求群众意见，充分听取代表的建议和意见，为党委政府决策提供科学依据。

增强“四种能力”，夯实本领基础。一是学习调研能力。高度重视代表的学习调研能力建设，通过举办培训班、专题讲座、外出考察学习等多种方式，组织代表学习法律法规、政策文件、业务知识以及基层治理的先进经验和成功做法，不断拓宽代表的知识面和视野，提高代表的综合素质和业务水平。二是联系群众能力。通过建立代表联系选民制度、开展“代表进万家”活动等方式，不断增强代表联系群众的能力。代表们积极参与矛盾纠纷排查化解工作，利用自身熟悉情况、贴近群众的优势，协助党委政府做好群众工作，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，维护社会和谐稳定。三是议事决策能力。在镇人代会召开前，组织代表围绕会议议题开展充分的调研和讨论，让代表熟悉相关情况，掌握政策法规，明确议事重点，为会议期间的审议发言和表决做好准备。在会议期间，鼓励代表积极发言，充分发表自己的意见和建议，对各项报告和议案进行认真审议，提出针对性的修改意见和建议，确保决策的科学性和合理性。四是监督推动能力。不断增强代表的监督推动能力，围绕镇党委政府的重点工作、民生实事项目、法律法规实施情况等，组织代表开展多种形式的监督活动。通过有效的监督，推动镇政府及相关部门改进工作作风，提高工作效率，提升服务质量，促进基层治理各项工作落到实处、见到实效。

下一步，李庄镇人大将不断完善和创新工作方法，进一步提升基层治理效能，努力开创基层人大工作新局面。（唐璇）