颍州区：解锁基层“善治密码”

“我们白行社区是颍州区的‘锅底子’‘水袋子’，如果因为个别居民的原因影响雨水管道施工，以后吃亏的还是我们自己。”7月3日上午，阜阳市颍州区白行社区党委副书记韩梅花耐心地做群众工作，经过沟通协调，雨水管道施工问题最终得到解决。

颍州区西湖镇白行社区是“四事四权”工作法的发源地。2006年以来，社区“两委”在拆旧村、建新村过程中，从调解处理信访案件和民事纠纷入手，探索形成代表理事、支部说事、五老调事、群众议事，保障群众对村级事务知情权、决策权、参与权、监督权的“四事四权”工作法，并不断创新发展。

聚焦“四事”，事事有着落

一排排房屋整齐有序、一条条道路清洁卫生、一户户村民安居乐业，这是颍州西湖景区西侧的白行新村留给很多人的第一印象。

2006年以来，白行社区17个自然村的965户居民陆续告别世代居住的低洼地，搬进了占地439亩的中心村。

随着中心村统一代建房屋陆续投入使用，雨污合流的问题也逐渐暴露出来。从今年午收开始，白行社区利用和美乡村建设资金在中心村铺设雨水管道，然而在项目实施过程中却引起部分村民的不理解。

“村民房屋之间是4米宽的水泥路，施工空间有限。两户共用一个沉淀池，不是在房屋的东南角就是在西南角。”白行社区党委副书记韩梅花说，少数村民对沉淀池的位置不满意，想方设法阻挠施工，影响其他居民排水。

党员和村民组长作为“两代表”，得知情况后发挥“代表理事”职能，第一时间将情况上报社区党组织。社区党组织迅速召集“两委”成员“说事”，共同商议解决办法。

这次村民阻挠雨水管道施工，在“支部说事”环节就得到了解决，当事人也认识到自己的错误，表示不再阻挠施工。

18年来，白行社区“两委”处理的“大事小情”不在少数，诸如征迁赔偿款分配、低保申请、公益性岗位设置、中心村硬件设施建设等。“代表理事、支部说事、五老调事、群众议事是一个完整的闭环，做到了群众反映的每一件事都有答复。”韩梅花说。

保障“四权”，满满获得感

“2023年，白行社区人均纯收入达到2.3万元，集体经济累计收入结余超过1300万元。”白行社区党委书记闫永志说，每年集体经济收入多少?如何分配?结余资金如何管理和使用?4581名群众都有知情权、监督权、参与权和决策权。

白行社区根据颍州区纪委监委《村级小微权力清单及流程规范指南》，制作了群众诉求集中的民生事项及办理流程清单图，对农村宅基地申请、低保申请、农村集体资源和资产处置等作出详细规定。

“通过对小微权力的监督制约，确保化解矛盾时有遵循、有依据，保障群众的‘四权’。”闫永志说，西许自然村70余亩土地被征用时，群众非常关注征迁赔偿款分配，也有不同的分配意见。

白行社区经过听取民意、宣传政策、召开群众代表大会，最终形成了一个多方都能接受的分配方案：拿出部分赔偿款分给新人口，剩下赔偿款按照老人口分配。“这个分配方案实现了新老家庭利益的最大化，大家都没意见。”闫永志说。

18年来，白行社区顺应形势发展，不断总结和丰富“四事四权”工作法内涵，先后获评全国文明村镇、全国民主法治示范村、全国农村幸福示范社区。

“现在群众有事都愿意向社区反映，社区处理日常事务能够做到公开公平公正，大家都发自内心地认可。”白行社区居民田金良说。