阜阳市颍泉区伍明镇：探索基层治理小网格 发挥邻里互助大作用

“你家属于哪个邻啊”“我们邻长是李大爷”“我是党员，这图上还标了红星呢”……在阜阳市颍泉区伍明镇郑寨村，庄头挂上了村庄平面图，网格架构图，村规民约，“一长四员”公示牌，村民们正七嘴八舌地讨论着新出现的几个牌子，找自己家的位置。

伍明镇为落实四事四权工作法，全面实施邻里互助“微治理”，将15-25户分为一邻，着力构建“片、组、邻”全覆盖一体网络，全镇20个村（居）划共划分了197片、374组、1482邻，片、组、邻长队伍由“五老”“乡贤”等热心群众组成，承担矛盾调解，政策宣传，为民办事等“六大员”作用，在乡村治理中发挥“主人翁”作用，村民自治共治意识不断增强。

邻长是网格“关键点”

“多亏了有邻长在，我才能拿到豆苗地的补偿，自从那次之后，邻居家打除草剂都开始注意了。”连华友说，他家的豆苗地原本长势喜人，却因为邻居许铁棒玉米地除草剂飘移而受到了影响，在尝试与许铁棒沟通未果后，连华友向邻长郑明侠寻求帮助。

郑明侠接到消息后，迅速联合村组干部和种粮能手，在两人的庄稼地里实地考察，了解除草剂使用情况。经过几人的耐心调解和专业解释，许铁棒意识到了自己的疏忽，并同意对连华友的损失进行赔偿。

“邻长说话是最管用的，做事也最公平，有了矛盾得找邻长才能服众”连华友如是说。郑寨村自实施邻里互助队工作以来，将全村20个自然庄划出10片、25组、80邻，吸纳95名热心群众加入邻长队伍，邻长们是基层治理的关键节点，是邻里互助队的“领头羊”，更是群众心中的“贴心人”。

走村入户连成“引导线”

“我是个热心肠，闲不住，这新农合、养老保险都是国家的惠民政策，看到村里有谁没交，我好像自己吃了亏一样。”郑寨村东刘庄邻长连国保告诉记者，本来他退休之后无所事事，自从成为邻长，身上便有了责任感，每天都想着到自己邻里转一转，宣传党的惠民政策，听乡亲们反映问题，搜罗群众的困难之处，监督脏乱环境及时清理，这一项项邻长职责使他每天忙个不停，也在履行邻长职责的过程中被村民们认可。

“邻长就是我们这个网格的‘主心骨’，大事小情都能找他解决。”郑寨村的村民们这样评价邻长，路压坏了找邻长，水管爆了找邻长，墙开裂了找邻长，跟乡亲闹矛盾找邻长……遇到问题找邻长解决已然成为郑寨村村民的共识，邻长们穿梭在田间地头，排查矛盾纠纷，聆听群众需求，为群众纾困解难，将社情民意反馈给村镇改进工作，架起了干群连心桥，打通了基层治理的“最后一公里”。

积分激励扩大“覆盖面”

“积分超市的吨吨杯我早就想要了，爷爷你终于攒够积分啦”，下午，连国保爷孙俩牵着手来到积分超市兑换物品，连国保数了数手里的积分卡，用积分兑换了孙子想要的水杯。

据悉，积分超市为邻长专设了邻里互助激励积分，除去和普通村民一样可以积攒个人积分外，邻长们还可以拿到邻长履职积分，每次调解完矛盾纠纷或者入户收集了重要社情民意，邻长们都会来认定积分，另外年底时还有邻长排行，邻长依据所辖网格排名情况还能获得排名积分，排名靠前可参评“百佳邻长”，积分既能兑现“物质奖励”，又能兑现“精神奖励”，邻长履职更有干劲，邻长的作用和影响力不断扩大。目前，伍明镇已有384名邻长兑换了17531积分，兑换物品1874件，价值两万余元。

伍明镇邻里互助队工作模式，是把最关键的“群众”放在主要位置，让邻里之间互学互帮互比互促，将社会治理中的行政干预变为群众的自觉行动，激发了群众主动参与的热情，消除了干群之间无形的墙。在基层治理的大网中，每一个邻长都是一个闪光的节点，他们用实际行动诠释着“邻里互助齐参与”的深刻内涵，共同绘制出一幅和谐美好的乡村治理新画卷。（陈婧媛）