【宣法 以案释法】滤嘴棒、卷烟纸等也属烟草专卖品

市场星报、安徽财经网(www.ahcaijing.com)、掌中安徽讯(向群霞 王丽娜 曹开发)多数人认为烟草专卖是香烟需持证经营。但根据法律规定，烟草专卖品不仅仅指卷烟，还包括卷烟纸、滤嘴棒等卷烟辅料以及烟草专用机械，未经许可违法经营上述烟草专卖品同样违法。近日，宣城市宣州区人民法院审结了一起非法经营案件，被告人黄某、吴某等9人违反国家烟草专卖管理法律法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证等许可证明，非法经营烟草专卖品，均构成非法经营罪被判处刑罚。

2020年6月，某生物科技公司成立，法定代表人吴某，租赁宣州区某公司厂房开始生产茶烟(类烟产品)，因违法使用烟草专用机械等烟草专卖品，公安机关与烟草专卖部门于2020年9月14日对该公司进行联合执法检查,扣押滤嘴接装机、卷烟机、卷烟纸等伪劣烟草专用机械及物品。2020年11月3日，该公司与山东省某戒烟品公司合作，提供滤嘴棒、卷烟纸等原材料，由山东省某戒烟品公司代工生产白条(即无外包装的茶烟)，再由该公司运回或送至福建省云霄县进行包装后出售。上述茶烟生产所需的滤嘴棒，2021年4月份前系该公司从他人处购买，2021年4月份后系黄某、吴某等人设立的安徽某纤维制造公司生产提供。但安徽某纤维制造公司成立后，未取得烟草专卖生产企业许可证，违法使用数台纤维滤棒成型机(经鉴定系伪劣)非法生产烟草专卖品滤嘴棒。期间，被告人殷某、易某、曹某、姚某、董某、王某等人被安排在宣州区三个窝点从事非法生产，上述生产的滤嘴棒除提供给山东省某戒烟品公司生产茶烟使用，另有部分运至福建省出售给他人。案发后，侦查机关对几处生产窝点进行搜查，共扣押滤嘴棒2301箱，纤维滤棒成型机、卷烟机、滤嘴接装机等36台，丝束18.885吨等。

法院审理认为，黄某、吴某、殷某等9人违反国家烟草专卖管理法律法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证等许可证明，非法经营烟草专卖品，情节特别严重，其行为均构成非法经营罪。综合本案的犯罪事实及各被告人各自具有的法定酌定情节和悔罪表现，依法判决黄某、吴某等9名被告人四年六个月至8个月不等有期徒刑并处罚金，查扣犯罪工具等，违法所得均予以追缴上缴国库。

【法官说法】

烟草制品属于国家管控的专卖专营商品，非法经营烟草专卖品，属于严重扰乱市场秩序的行为，不仅侵犯了消费者的合法权益，还会严重破坏社会主义市场经济秩序的稳定性和有序性。根据相关法律及司法解释规定，烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用器械，生产销售伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品，达到一定情节的构成生产销售伪劣产品罪。未经卷烟、雪茄烟等烟草专卖品注册商标所有人许可，在卷烟、雪茄烟等烟草专卖品上使用与其注册商标相同的商标，情节严重的构成假冒注册商标罪。

本案中，黄某、吴某等未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证、烟草专卖零售许可证等许可证明，非法经营烟草专卖品，构成非法经营罪。因此无证卖真烟、无证卖假烟、无证卖卷烟辅料、烟草专用器械，有证卖假烟均属违法，甚至是犯罪行为。