发挥行政审判职能 守护未成年人用药安全

市场星报、安徽财经网(www.ahcaijing.com)、掌中安徽讯(阮成霞 曹开发)近日，宁国市法院审理一起因未取得药品经营许可证向未成年人销售药品引发的行政处罚案件。

2023年4月，行政机关接到市公安局信息，称市区某街道有人未取得药品经营许可证从事药品经营活动。执法人员立即到达现场，在当事人陈某某驾驶的轿车里发现有标注名称、生产单位及批号的氢溴酸右美沙芬466板，外包装均已拆除。行政机关立案登记后查明，陈某某通过微信从他人处购买上述药品共计1200板后，拆除了药品的外包装，在其手机软件个人动态中多次发布药品图片并配文字“喜欢药的私我”“喜欢的联系我，大批量”，并通过微信聊天，委托微信通讯录中多名在校未成年人将案涉药品提供给18周岁以下未成年人销售食用。药品货值金额为30000元。后经食品药品检验中心检测，上述药品检验项目符合标准规定。2023年8月，行政机关作出对陈某某处以没收药品466板、没收销售药品的违法所得并对其处以2600000元的罚款。陈某某不服，向法院提起行政诉讼。

法院审理认为，《中华人民共和国药品管理法》第一百一十五条规定，未取得药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证生产、销售药品的，责令关闭，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售的药品(包括已售出或未售出的药品,下同)货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款;货值金额不足十万元的，按十万元计算。本案中，陈某某多次向未成年人销售右美沙芬药物，给家庭、学校、社会带来不稳定因素，且其为达到逃避法律责任的目的，教唆未成年人向执法人员作虚假陈述，陈某某的行为极其恶劣，结合右美沙芬药物滥用具有的严重危害性，综合考虑陈某某的违法事实、性质、情节及社会危害程度、主观过错等因素，认为行政机关的行政处罚决定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、裁量并无不当，判决驳回陈某某的诉讼请求。陈某某仍不服，提起上诉，二审法院经审理判决驳回上诉，维持原判。

【法官后语】食品药品安全关系每个人身体健康和生命安全，行政机关有义务把最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责落到实处，确保人民群众用药安全。本案中，陈某某未取得药品经营许可，自身也非依法经过资格认定的药师、医师，其在明知服用右美沙芬具有抑制神经中枢的作用、长期服用易产生成瘾性表现等不良反应的情况下，为谋取利益，多次向未成年人出售并利用未成人帮助其销售右美沙芬药物，导致未成年人可以随意购买、服用右美沙芬，严重威胁未成年人的身体健康，且对社会的稳定造成极大的安全隐患。行政机关严格落实“四个最严”要求，加大对违法销售药品的查处力度，以实际行动切实维护药品安全和销售秩序。法院判决从执法程序、处罚原则等方面对被诉处罚行为的合法性、合理性进行审查，依法支持行政机关打击违法销售药品行为，为营造未成年人安全健康成长良好社会环境提供强有力的司法保障。