党建聚力促共富 集体增收助振兴

阜阳袁集镇毗邻阜阳合肥现代产业园区，近年来，随着园区的建设，袁集镇社会事业快速发展，建成区面貌日新月异。但随着农村变城市、农民变市民，过去村集体的土地、沟塘等资源基础、群众收入的结构和方式也发生了转变，新市民的涌入也导致社区服务对象的变化，建成区福和、四十铺、安徐、徐楼等四个村改社区的集体经济发展受限。如何发展社区集体经济、如何帮助群众增收成为发展中的新课题。

党的二十大报告着眼于全面推进乡村振兴，提出“发展新型农村集体经济”。中央一号文件指出，支持农村集体经济组织提供生产、劳务等居间服务。为了破解社区集体经济薄弱、干部“有心干事、没钱办事”的困境，镇党委书记带头领办社区集体经济发展“书记项目”，带动建成区福和、四十铺、安徐、徐楼等四个社区书记领办集体经济发展项目，探索出城乡接合部发展壮大村集体经济的三个“党建+”模式，助力群众共富、集体经济增收。

健全组织领导，凝聚思想共识。建立以镇党委书记牵头抓、专班统筹抓、社区书记重点抓的工作机制，以走访座谈会、专项调度会、“书记擂台赛”等形式，跟踪推进项目进展。镇党委书记召开“书记项目”部署会、推进会4次，组织外出学习，梳理工作思路，凝聚发展共识，从盘活闲置资源、发展劳务经济、保障群众就业等方面谋划推进。社区召开专题会议12次、党员大会10次，通过思想统一推动工作落实。镇党委与阜合园区社会事业局召开对接会2次，协调已征迁闲置土地代管、社区服务用房移交、小区维护管养服务承接等事宜，细化合作方案，积极争取园区主任办公会研究并给予支持。

注重深入挖潜，盘活闲置资源。推行“党建+盘活资产”增收模式，社区党组织系统梳理现有资源，全面清查社区资产，共梳理已征迁未利用地块3160亩，摸排闲置社区配套用房5处，建立登记台账，准确掌握闲置资产的权属、分布和使用状况。积极对接园区，将闲置的土地和配套用房移交社区管理，在不影响园区用地的情况下，可以短期出租。目前已出租闲置土地672亩，闲置房屋3处，其余地块和房屋正在公开招租中。同时，社区负责地块内秸秆焚烧和垃圾倾倒、渣土填埋、土方外运等行为的查处工作以及生态环保方面的管理工作，园区每年给予管护经费。通过“党建+盘活资产”模式将“沉睡资源”变为“致富资本”，让闲置资产再“生金”。

依托自身优势，发展劳务经济。

依托袁集镇建成区和阜阳合肥现代产业园区“天时、地利、人和”的有利条件，积极发挥辖区人力资源丰富的优势，探索推行“党建+劳务经济”模式，推动劳务经济成为促进村级集体经济增收的“新引擎”。镇党委主动与园区对接，出台《阜合园区安置小区维修工作实施方案》，承接园区建成区的各项劳务服务。积极助推四个社区成立劳务服务公司，制定《袁集镇安置小区维修、改造工作实施方案》，根据用工需求，已经承接安置小区内的维修项目4个。同时，社区经济公司正在着手联系辖区单位、企业，通过提供保安、保洁承担劳务创收。

四是突出服务保障，助力群众增收。

“一人就业、一家幸福”，就业是最基本的民生。袁集镇抓实“党建+就业服务”，重点围绕辖区群众就业做好服务保障。今年以来组织开展技能培训4期，受益群众235人。组织社区招聘会14期，把岗位送到群众家门口。开展送岗位、送信息、送服务活动，由专人负责辖区企业招聘信息的采集、整理，通过朋友圈、微信群、宣传栏、社区便民服务点等多种形式发布企业招聘信息，精准推荐就业岗位，积极帮助辖区有就业意愿的居民实现就业。规划公益“便民夜市”摊区，为辖区群众提供一个摆摊设点的去处，鼓励群众依靠勤劳双手实现增收。

三项目成效

一是在进一步增强党建引领上“聚合力”。依托“书记项目”，村(社区)党组织将引领集体经济发展作为党建的重要内容，进一步压实了工作责任。一次次的部署会、推进会、党员大会做通了思想工作，凝聚了民意人心，汇聚了发展合力，基层党组织的战斗堡垒更加牢固。

二是在进一步助力增收发展上“凝共识”。在“书记项目”实施过程中，各村(社区)进一步认清了自身的短板和不足，理清了发展的思路，凝聚了发展的共识，变“要我干”为“我要干”，发展的路径由“窄”变“宽”，发展的势能由“弱”到“强”。今年以来，各村(社区)共谋划7个项目，完成6个，预计增收75万元。

三是在进一步发展集体经济上“提质效”。真抓真有用，真干真见效。摸家底，整资源，想办法，村(社区)集体经济发展由“破题”到“见效”。预计2024年底，袁集镇村(社区)集体经济收入超过50万元的达8个，其中100万以上的2个。

四是在进一步推进共建共享上“惠民生”。坚持把集体经济发展收入反哺于公益事业，让群众共享集体经济的红利和成果，用为民办实事实绩检验干事创业实效。今年以来，全镇通过为老人分红、代缴医保和大学生入学奖励、入伍奖励以及春节慰问投入资金12.54万元。