构建党建引领基层治理新格局——舒城县南港镇过湾村扎实开展“无事”找书记工作

今年7月以来，舒城县南港镇过湾村通过借鉴叶集区“无事”找书记的成功经验，以加强党的基层组织建设为核心，以提升基层党组织凝聚力和组织动员力为重点，在全村范围扎实开展“无事”找书记党建引领基层治理工作。

(图为网格员入户宣传“无事”找书记工作)

科学划定“一个网格”。

过湾村在原有综治、应急管理和防返贫动态监测等网格的基础上，通过优化整合，将现有的21个村民组划分为4个网格，按照“1+1+N”的原则，每个网格配备一名网格长(由包片村干部担任)、一名专职网格员(由党员骨干或村民代表、社会贤达等担任)和5-6名兼职网格员(网格协管员)(一般由中心村民组长担任)。在每个网格中分别设立党小组，推动基础网格党组织全覆盖，实现“党支部(党小组)建在网上、人员定在格上”。

搭好用好“两个平台”。

建好就业创业服务平台。该村以六安市就业创业平台为抓手，积极辖区企业群众推广“社区快聘”应用。建立了村级就业创业服务中心，成立夕阳红就业帮扶驿站，驿站主动对接县域内手工品(竹席、竹签工艺品)经营商，了解代加工需求，在村就业平台发布用工需求2次。今年，该村共帮助42位中老年群众实现了就近就业。此外，该村还联合安徽过湾农业科技有限公司举办农业技术培训会1场，有力提升了种粮农民的田管技术和科学种粮水平。

建好智能管理服务平台。该村通过发挥“8712345”“小微权力一点通”等平台作用，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。同时，依托县、镇、村三级事务网上处理平台和大数据平台，为9名特殊群众安装了“一键呼叫器”，实现“群众呼叫、党员报到、能人服务”，让群众更加便捷地参与基层治理。

建立健全“三项机制”。

健全群众诉求收集响应机制。该村全面推行“村干部联系服务群众零距离工作法”，由镇党政主要负责人牵头，定期组织联系村负责人、村“两委”干部、网格员经常上鳏寡孤独老人、特殊居民、矛盾家庭等“三门”开展全覆盖走访工作，持续做好信访户、大病重病户、鳏寡孤独老人、低保困难户以及优抚对象家庭的“五必访”工作，同时要求村干部、网格员对辖区的弱势群体情况、居民家庭婚育情况、人才资源状况、群体矛盾和不稳定因素以及突出环境问题做到“五必知”。

通过开展全覆盖走访工作，大家入户收集问题、解决问题，并分类建立联系走访台账，及时录入管理平台，有效解决了一批邻里纠纷及信访事项。

(图为南港镇党委书记吴军涛到村民家中开展全覆盖走访)

(图为镇党委副书记、镇长夏文三到村民组化解群众矛盾问题)

健全矛盾纠纷调处化解机制。该村定期对辖区重点人群、建设项目、社会事务进行梳理，对矛盾纠纷逐一排查，做到底数清、情况明。灵活用好过湾村“村民说事室”，引导民事民说、民事民商、民事共办、民事民评。推动村综治中心实体化运行，邀请司法干警常态化开展典型调解案例、政策法律宣传，教育引导群众优先通过调解方式解决矛盾纠纷，确保矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。截至11月末，该村共排查矛盾纠纷50个，目前已成功化解48个，矛盾纠纷化解率达96%。

健全群众参与多元激励机制。该村设立了村级“积分超市”。通过合理设置积分内容、科学制定正负面清单、规范积分审核评定程序等举措进一步完善了“文明积分制”奖励办法。同时，通过统筹党组织服务群众专项经费、集体经济收入、社会捐赠等举措进一步拓宽了资金来源渠道。在积分获得上，村委会通过鼓励村民群众参与各类社会实践活动积攒奖励积分，群众可以通过积分兑换生活用品或享受餐饮等相关服务，提升大家参与基层治理的积极性。

建优建强“四支队伍”。

建强基层治理人才队伍。加强村干部队伍建设，推深做实村干部队伍“激浊扬清”行动，树牢为民服务宗旨。加强乡土人才队伍建设，持续培育乡土人才，强化新型职业农民培训，培养造就一批“田秀才”“土专家”“乡创客”。

建强基层党员队伍。严格落实“三会一课”制度，加强党员队伍教育管理。严把党员发展关口，提高党员发展质量，搭建党员作用发挥平台，引导党员积极参与基层治理，协助做好政策宣传、纠纷调解、为民服务等工作。推进在职党员“双联双诺双评双服务”、无职党员设岗定责，探索开展“共产党员户”亮身份活动，激励党员作表率、当模范。

建强网格员队伍。该村将党小组组长、党员骨干、村民组长、和志愿者等纳入网格员队伍。明确网格化管理的具体事务和职责，规范网格管理服务事项清单、办理机制和运转流程，提高网格工作的针对性和有效性。网格员要熟悉掌握网格区域内的“人、地、事、物、情”等信息，负责日常巡查走访，常态化排查收集群众诉求、矛盾纠纷、风险隐患等信息，协助处理矛盾纠纷，做好跟踪服务、信息上报工作。健全网格员激励机制，根据工作完成情况，设置积分细则，对表现突出的个人，按规定给予表扬奖励。

(图为该镇党政主要负责人在过湾村召开“无事”找书记工作推进会)

建强志愿服务队伍。组织党员骨干、发展能手、社会贤达、热心人士、文艺爱好者、新就业群体等，组建志愿服务队。根据不同群体需求，开展情暖家庭、守护成长、家政服务等主题志愿活动。充分发挥群团组织、新时代文明实践站等作用，弘扬家教家风、培育文明新风，动员社会各界积极参与文明创建、政策宣传、环境整治等工作。

通过扎实开展“无事”找书记”党建引领基层治理工作，过湾村党员干部与辖区广大群众的联系更加紧密，进一步增进了彼此的信任和理解。随着该村“无事”找书记工作的深入开展，有力推动了基层治理从被动应对问题向主动发现和解决问题转变，矛盾纠纷被真正化解在了基层，提高了治理的精细化和精准化水平，促进了乡村和谐稳定发展。(赵金龙 林勇军)