五维密码 解锁基层治理茶棚模式

2024年全国组织部长会议提出，突出增强党组织政治功能和组织功能，提升党建引领基层治理水平。六安市金安区清水河街道茶棚社区党总支坚持党建引领、汇聚多方合力、践行以人为本、规范运行机制、厚植文化底蕴，围绕五个维度，解锁党建引领新时代基层治理新格局。

坚持党建引领，筑牢社区治理根基。支部建在小区上。茶棚社区党总支书记王正琴在上海市长白新村街道挂职锻炼后，参照上海市先进做法，按照所辖小区党员实际居住情况调整原有支部，率先试点成立了寿春华府小区党支部，并利用小区一号楼架空层打造小区党支部阵地，将党组织向居民小区、楼栋延伸。小区党支部坚持以问题为导向，以关爱特殊人群为切入点，逐步建立健全工作机制，常态开展“支部书记亮身份”“书记周一大走访”活动，进一步拉近干群关系。管理落在网格上。以网格为基层治理最小单元，构建“社区党总支+小区党支部+网格长+网格员+党员志愿者”五级组织架构，落实网格长负责制，在小区党支部领导下统筹开展小区网格服务工作。充分发挥“熟人社区”优势，在网格员选配上注重“人熟、地熟、情况熟”等特点，做好日常走访巡查，掌握居民动态需求。宣讲落在心坎上。小区党支部紧跟新时代党员教育新形势、新要求，把党课搬进小区楼栋，开设“小区板凳会”“点播课堂”，让居民党员随时来、随时听、随时学。通过定期组织党员志愿者开展面对面宣讲等多种形式，让党的最新理论政策飞入寻常百姓家。

汇聚多方合力，促进矛盾排查化解。茶棚社区始终把群众满不满意作为一切工作的出发点和落脚点，走出了新时代“枫桥经验”的茶棚实践。“三点一线”构建调解矩阵。依托“茶棚会客厅”“邱记茶铺”“解铃工作室”搭建矛盾调解矩阵，组建一支由民警、社工、铁娘子志愿者、老党员、物业代表、能人为主体的调解队伍，做到矛盾纠纷“一站式”综合调处。“线上+线下”打通多元渠道。“线下”依托“茶棚邮局”“铁娘子文化长廊”等载体广泛听取民意;“线上”探索“互联网+党建+服务”模式，开通“茶棚铁娘子”抖音账号，围绕意见收集、诉求化解等方面定期直播，场均观看人数近200人次，成功收集并处理问题20余件。“议事协商”化解矛盾纠纷。建立“三方议事”、小区党支部值班机制，做到意见收集常态、矛盾化解迅速、诉求回应及时，形成了小事不出门、矛盾不上交、邻里共和谐的生动局面。10年来，茶棚社区未发生一起信访案件，是名副其实的“无访社区”。

践行以人为本，提升为民服务质效。茶棚社区始终践行以人为本工作理念，将居民需求放在首位，推动社区和谐发展。升级为民服务平台。整合小区现有资源，打造“八部两亭”便民服务一条街，提供缝纫、理发、修理、磨刀戗剪、开锁等8个服务项目，涵盖居民日常生活各个方面。组建为民服务队伍。成立“铁娘子”志愿服务队，采取分片包联的形式，146名“各怀绝技”的志愿者提供上门服务，做到有问必答、有求必应。精准聚焦居民需求。实施“民情大碗茶”项目，针对幼儿、老人等不同年龄段群体提供精细化服务。常态开展“幸福来敲门”关爱老年群体、“茶棚书院”假期托管、“铁娘子慧说媒”等各类为民服务活动，有效提升辖区居民的归属感、获得感和幸福感。

规范运行机制，发挥社会组织效用。坚持“引、育、用”并重，不断壮大志愿者服务队伍、整合志愿服务资源、提升志愿服务质效。拓宽渠道“引”。逐步探索“社工+志愿者”市场化运作模式，以项目建设为抓手，引入专业性社会组织参与小区志愿服务队培育孵化，打造独具特色的志愿服务品牌。积分引导“育”。实施积分激励制度，鼓励引导居民走出家门、融入小区，广泛开展志愿服务活动，提升治理效能。茶棚社区“铁娘子”志愿服务队逐步发展为拥有146名会员的志愿服务协会。融入工作“用”。鼓励社会组织聚焦群众需求、承接公共服务项目，融入社会治理。“铁娘子”志愿服务协会年均开展关爱帮扶、矛盾调处、邻里互助、宣传引导等志愿服务活动300余场，服务群众约11000人次，实现了共建共治共享的工作格局。

厚植文化底蕴，打造社区精神家园。茶棚社区以茶文化为纽带，把茶元素融进日常点滴。深挖文化底蕴。茶棚社区位于六安、寿县两地往来必经之路旁。历史上，这里曾经叫做清水河村，村里有一家茶棚店，店主热情好客、诚信善良，为往返客商提供一碗热茶歇脚，久而久之，以“诚为先、和为贵、善为本”的“茶棚店”文化深入人心。新时代，茶棚社区继承和发扬“茶棚店”文化内涵，打造“邱记茶铺”，以大碗茶为载体，面对面听民声、解民忧。用活文化阵地。社区党群服务中心将“茶元素”融入站点空间建设，设立“茶艺培训室”“茶文化博物馆”特色功能室，居民可在茶文化熏陶、体验中深刻了解六安茶文化的深厚底蕴。厚植“茶棚”情怀。“茶棚店”是茶棚社区的文化根基，社区在广泛征求居民意见的基础上，重新还原了“茶棚店”原貌，不仅满足了群众生活需求，也保留了居民的美好记忆。