黄山市屯溪区：“标准地”改革统筹集成纵深推进

室外寒冬料峭，室内热潮涌动。

在黄山九龙低碳经济园区，黄山博盛消防装备有限公司产销两旺，工人们分布在各条自动化生产线上忙碌，一排排消防装备不断走下生产线，“整装待发”即将运往全国各地。

作为园区出让的第一宗容积率2.0的“标准地”和第一宗实现“一天三证”“交地即开工”的工业项目，企业负责人朱江河表示，企业生产的快速推进，“标准地”功不可没。“以前企业拿下一块地，光跑各种证就要大半年时间。现在，拿地即开工!”

“拿地即开工”，一个“即”字，背后是屯溪区“标准地”改革的全面铺开。

“坐等审批”变“靠前服务”

蓝天下，黄山工业泵制造有限公司厂房林立，年产1000台套双螺杆泵及黄泵综合研发中心项目建设正酣，一座全新的“智能工厂”正在拔节生长。

该项目于今年2月29日按“标准地”完成土地出让，面积达21.49亩，总投资1亿元。项目建成后将进一步加快产业聚焦、数字赋能、模式引领，为传统制造业培育新质生产力，为全区经济社会高质量发展安装“强力引擎”。

回忆起当初的办证经历，企业负责人胡意空用高效、省心、减负三个关键词来形容。项目立项后，屯溪区有关部门第一时间与企业对接，全程帮办代办项目备案、规划设计、施工许可等审批手续，及时协调解决困难和问题，为项目建设按下快捷键。

不断提速的服务让越来越多的重磅项目在屯溪区加速云集。

在海睿斯(黄山)智能装备有限公司年产300套智能锯切装备自动化生产线项目的生产现场，机器嗡鸣，火红的钢件喷吐着火星一路前进。

“我们项目初次落地屯溪，不了解行业标准，最初面临很多困难。”企业相关负责人刘忠海说，“之所以选择落户屯溪区，一方面是项目符合当地的产业政策，另一方面是切身体验到这里为企业排忧解难的真诚服务。”

在得知企业需求后，屯溪区不仅在土地报批、规划审批、土地证办理等阶段派专人全程跟踪服务，还快速协调行政审批、环保、招商等相关部门，用一周左右的时间完成面积20075.05平方米“标准地”相关手续的办理。该项目达产后年产值可达1亿元以上，年税收达450万元以上。

效率来自机制保障

高效率的背后，还要从体制机制保障说起。

通过打造“标准地+承诺制+‘一站式’代办服务”创新模式，屯溪区最大限度简化审批手续，压缩审批时限，降低企业制度性交易成本，实现了工业项目带标准出让、交地即发证、拿地即开工的目标，走出了一条对标准、优服务、促发展的新发展道路。

与此同时，工业用地弹性出让让屯溪区“标准地”改革多元化推进、要素保障能力更强。

今年年初，屯溪区首宗 “标准地+弹性年限”出让用地挂牌，地块面积21.49亩，出让年限20年。这是屯溪区工业用地配置方式改革的全新尝试。

相较于以往一律按照50年期限出让工业用地使用权的供应方式，本次工业用地供应采取了20年为土地出让年限的弹性年期出让方式，可进一步破除土地要素供给瓶颈，完善工业用地市场化配置制度，促进土地节约集约利用、大幅降低企业用地成本。

“我们既享受了‘标准地’供地的高效便利，又享受了工业用地弹性出让年限的灵活，对项目未来很有信心。”在屯企业家们欣然相告。

找准“有为政府”和“有效市场”黄金结合点

持续的改革、提速的服务，迸发出高质量发展的澎湃动能。

2024年，屯溪区进一步明确“标准地”改革工作标准、规范工作流程、清晰工作责任。在原有工业用地指标46亩的基础上，年度新增工业用地152.6亩。截至目前，全年出让“标准地”2宗，总面积51.59亩，改革成效逐步彰显。

在“标准地”改革的基础上，屯溪区政府事前定标准，企业对标竞价、按标施建，政府对标验收。在区域评估的基础上，根据工业准入政策、功能定位、产业导向、地块实际和区域评估要求，并结合“标准地”区域新建工业项目的投资、能耗、环境、建设、亩均税收等控制性指标进行设置，同时，建立完善工业用地“标准地”全过程监管体系，实现项目建设、竣工验收、达产复核全流程协同监管，确保项目按合同约定、承诺事项和相关规定建设、投产和运营。

“明码标价”让项目“进门”的背后，是屯溪区探索找准“有为政府”和“有效市场”黄金结合点的努力。

在推进改革过程中，屯溪区注重系统思维，使得各项创新举措联动服务于发展大局。通过达产复核后，“标准地”项目进入正常运营阶段，转为按“亩均论英雄”综合评价管理，相关评价指标有机衔接，实现项目全生命周期闭环监管。

“‘标准地’改革在有效发挥政府作用的同时，将更好实现以市场化方式招引遴选高质量项目落地，推动土地节约集约化利用，倒逼企业转型升级。”黄山九龙低碳经济园区相关负责人表示。(程梦君)