徽州区西溪南镇：“三重体系”让枫杨林“枫”景别样好 ——“解锁”旅游纠纷调解体系，探索微景区“枫桥之路”

“青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴。”被网友称为现实版“绿野仙踪”的黄山市徽州区西溪南微景区，拥有延绵4公里的枫杨林湿地，作为著名的网红打卡点，拥有60余家民宿农家乐，全年接待旅游人数50万人次，2023年更是被列入全省乡村振兴现场会观摩点。但是，独特的旅游资源在带来丰厚经济回报的同时也不可避免地产生了各种旅游消费纠纷。近年来，西溪南镇司法所始终坚持保稳定就是保发展的思路，以“绣花功夫”认真解决群众反映的每一个诉求，着力解锁旅游纠纷调解三重体系，致力于在枫杨林中走出一条“枫桥之路”，以高效优质的服务全力护航西溪南微景区旅游产业提档升级，实现“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”。

“小平台”促进“大联动”。运用“线上+线下”平台，畅通涉旅纠纷调解绿色通道，解纷于初始。一站式集中受理。分别在位于镇街主干道的为民服务中心和景区北入口处设立一站式纠纷受理点，确定专人，接待登记，现场分流，确保游客诉求第一时间受理、处置。云反映“码”上办理。在所有民宿前台均公布解纷码和纠纷处置联络方式，方便涉旅纠纷发生时能直接向司法所反映，通过“码”上办理方式，减少中间转办环节、提高化解效率。“媒”平台互动解读。借助旅游民宿群、群众议事群等新媒体平台，对民宿业主、游客等就纠纷处置、法治宣传等问题进行针对性的互动沟通及法律政策解读。进门户常态掌握。结合每周二下村日，该所常态化走访民宿，了解动态，发现问题及时解决。今年以来及时有效解决各类需求 65起。

“小轴承”发挥“大作用”。运用“轴承”原理，建立涉旅纠纷调解运转体系，止纷于域内。建立专班处置。该所牵头建立镇旅游民宿业矛盾纠纷处置专班，实时摸排纠纷隐患，第一时间快速介入，第一时间稳妥处置。整合力量处置。整合辖区公安、市监、国土、旅游等部门资源，定期会商研判，发挥职能优势，协调配合联动，合力处置涉旅矛盾纠纷。社会联合处置。吸收50余名经验丰富的法官、律师、医生、乡贤、退休党员、网格员等进入镇旅游纠纷调解委员会，发挥专业优势，有效解决涉旅纠纷。

“小机制”推动“大治理”。运用“微治理+微奉献”模式，健全涉旅纠纷源头预防体系，防纷于未然。专题法治培训。借助西溪南旅游发展联席会议机制，定期对60余家民宿业主和餐饮摊主开展专题法治培训，签订维护市场秩序承诺书，规范从业行为，引导合法经营，减少纠纷发生。志愿服务治理。以“网格治理”为抓手，动员120余名基层志愿服务者定时深入景区，开展法治宣传、治安巡逻、交通协管、摸排信息、调解纠纷等，全方位参与网格微治理，获得了市内外游客的一致好评和认可。

解纷于初始、止纷于域内、防纷于未然，近年来，“枫桥”工作法为西溪南镇百姓不断绘就了新“枫”景、创造了新“枫”尚，“枫桥”之路也将在“绿野仙踪”的西溪南枫杨林渐行渐深。

(姚俊姿、程灵敏)