肥西：盘活低效土地 助推高质量发展

市场星报、安徽财经网(www.ahcaijing.com)、掌中安徽讯(赵汗青 王珊珊) 9月7日，地处肥西经开区的合肥某药品公司在园区内完成不动产权证注销，意味着占地15.61亩的园区升级项目尘埃落定。

据介绍，该药品公司因市场原因常年处于半停产状态，2023年纳入肥西经开区园区升级项目，经过半年的协商签订协议，此地块即将迎来“破茧重生”。

土地是财富之母，推动高质量发展，就必须高效利用土地。近年来，肥西县开展坚持“一企一策”重点盘活闲置厂房及低效存量用地，提高土地节约集约利用，推动经济高质量发展，助力三大战新产业发展提速。

“亩均论英雄” 肥西在行动

2004年，习近平总书记在浙江工作时首次提出了“腾笼换鸟、凤凰涅槃”理论，破解资源环境约束与经济粗放发展之间的矛盾，2020年，总书记赴安徽省考察时强调，要推动制造业从数量扩张向质量提高战略性转变。近年来，“亩均论英雄”已成为省、市报告中的“高频词”。

作为安徽省首个千亿县，用地资源紧缺一直是限制肥西县工业经济发展的“紧箍咒”。一边是土地资源紧缺、优质项目无地可用;一边则是企业土地闲置低效，无心转型升级。盘活土地效益，必须向低效闲置说“不”，以亩产论英雄。

肥西怎么干?

为贯彻落实省、市“亩均论英雄”改革部署，2021年下半年，肥西县委、县政府正式启动园区升级专项工作。2021年确定首批试点项目8个，2022年全面实施园区“腾笼换鸟”全年盘活低效工业用地超过3000亩，2023年目标升级面积3350亩，目前正在有序推进。

从“提质增效”到“退散进集”

推动工作，组织和准则至为关键。

肥西印发了《肥西县工业低效土地全域治理工作实施方案(2022-2024)》，明确目标任务、治理对象和工作措施及保障机制。

《方案》有了，肥西顶格推进，成立了以县委、县政府主要负责人为组长的领导小组，小组成员涵盖了各乡镇(园区)和有关职能部门主要负责人，同步组建了工作专班，统筹推进全县工业低效土地全域治理工作，协调解决工作开展中遇到的共性和重点问题，下设6个工作小组，承担低效工业土地治理全过程任务。

肥西认为，提高亩均效益，一方面“提质增效”，鼓励具有开发潜力和市场前景的存量供地企业推进生产方式和厂区布局调整，加大投资强度，提升亩均产出，同时建立重点潜力企业培育库，实施精准培育帮扶，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展;另一方面鼓励“退散进集”，对租赁低效工业用地厂房生产经营，暂时达不到供地标准、但又符合肥西县产业政策导向的优质小微企业，引导入驻标准化厂房园区，逐步实现产业集聚，形成规模经济发展效益。

此外，肥西还出台了专项政策条款。

2023年新政策中，新增了支持固定资产投资条款，对新引进项目，给予投资额10%给予最高1000万元补贴，盘活低效用地的扩建及租赁转自建项目参照执行;加大了入驻标准化厂房企业补助力度，对入驻企业流动资金贷款给予最高50万元贴息、5%上限200万元购房补助，15元/平方米/月标准最高30万元租房补贴等;出台了提升亩均绩效专项条款，对亩均效益优秀企业给予最高1000万元一次性奖励。