池州市：做实“两个计划”　促进基层治理健康发展

为进一步加强村级财务管理、项目申报管理，池州市贵池区马衙街道金山村紧紧围绕“预防腐败、降低成本、提高效率、规范管理”工作标准，创新工作方法，积极响应上级党工委、政府要求将计划管理制度引入村级“财务、项目”两个计划管理中，推行民主决策，用好“小微权力”监督制约机制，规范小微权力运行，推进基层治理体系和治理能力现代化。

提前谋划，广泛收集民众诉求为计划依据。

2023年，为提前谋划村“财务、项目”计划管理内容，年底，村“两委”班子要结合本村经济发展规划，对下一年度财务、项目计划进行商议、走访，积极召开22个村民小组会议，广泛倾听群众意见，仔细将每个村民组反映问题整理、记录，快速精准将群众身边急难愁盼问题纳入计划之中，坚持工作谋划做到问需于民、问计于民。2022年共收集急难愁盼问题15条，结合2022年财务收支决算结果为拟定下一年度财务、项目投资提供依据。

民主决策，集思广益为计划添砖加瓦。

为确保“两个计划”制定过程的科学规范、实事求是，马衙街道金山村在初步拟定计划内容后，及时召开村民代表会进行民主决策，针对收集的15个民众“急难愁盼”的问题展开充分讨论。最终确定围绕村庄环境整治支出、道路硬化“一事一议”项目投资、公益性项目大桥河、小桥河清淤护坡整治投资、村级关怀、救助其他公益性支出、临时突发性不可预见支出及每年常规性支出等方面编制出年度财务、项目计划。并经村民代表大会表决通过后报上级政府审批，在“小微权力”平台挂网公示。

规范实施，降低村财务支出成本，提高工作效率。

通过走访、收集群众诉求后，将同类项目进行合并叠加，“合小成大”。例如在进行道路硬化、环境整治项目时，将全村需要硬化的道路和需要环境整治提升的点进行统一汇总，一并“捆绑打包”招标申报。不仅有效整合了资源，节约招标成本，更节省了程序申报时间，提高了工作效率。同时简化了村级各种大小会议，使村干部从连续不断的项目招标编制等程序中解放出来，多出更多时间服务群众。

公开透明，从源头做到工作推进了然于心。

实施“两个计划”管理模式后，村级主要负责同志摸清家底，精准申报实施项目，把收支定实了，项目轻重缓急分清了，优先安排事关全局的支出事项，统兼安排村级其他支出。从源头推进，让村主要负责人对年度内需要实施的项目了然于心，做到干事有依据，行事不慌张。利用好“小微权力”监督平台，及时公开公示，不在计划范围内的原则上坚决不允许支出，改变过去手续齐全报什么支什么，报多少支多少，随心所欲的状况，进一步增加了透明度，又杜绝了村级项目实施背后隐藏的廉政风险。(肖诚诚)