定远县二龙回族乡:践行新时代“枫桥经验”谱写民族乡基层善治新篇章

市场星报、安徽财经网(www.ahcaijing.com)、掌中安徽讯(郑浩 记者 胡昊) 定远县二龙回族乡作为安徽省最大的少数民族聚集地、滁州市唯一的民族乡，近年来，主动适应乡村振兴战略新形势和乡村治理新要求，以新时代“枫桥经验”为行动指引，坚持紧紧抓牢党建引领“方向盘”，积极探索“党建引领+民族团结+乡村治理“模式，全面深化和巩固“全国乡村治理示范乡镇”“全国民族团结进步创建示范乡镇”创建成果，不断推进民族乡村基层治理体系和治理能力建设，打造民族乡村基层治理“新样本”，谱写了各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展新篇章。

●升级基层战斗堡垒，聚力党建引领谱新篇

发挥“石榴情党建+”党建品牌效应，坚持强化党组织在农村各类组织的领导核心作用，深入推进“乡-村-组-户-个人”五级包保网格化管理，全面建立网格化管理制度，将全乡5个行政村112个村民组划分为36个网格，将民族团结进步、基层治理、村民自治、民生实事等充分融合，提高基层治理精细化水平。

以党群服务阵地为依托，对乡辖区5个行政村党群服务中心进行全面提档升级，其中争取多方资金打造建筑面积约700平方米的三苏村党群服务中心，力争成为覆盖领域更广、服务效能更高的党群服务阵地模板，通过设立一站式服务大厅、党员活动室、乡村治理调解室、退役军人服务之家、新时代文明实践站、农产品销售直播间等，构建“场地功能相融”的战斗堡垒，其次对照市“六亮”行动要求，对岗镇村、中汤村党群服务中心进行改造提升，提高党群服务中心整体面貌，提升为民服务水平，切实打通服务群众的“最后一公里”。

●推动精神文明建设，构建民族团结新格局

以铸牢中华民族共同体意识为主线，进一步培育乡风文明。依托党建文化活动中心、民族团结教育基地等，积极组织开展丰富多样的群众性教育实践活动，坚持民族团结教育从娃娃抓起、从启蒙教育抓起，在辖区民族学校大力开展“讲一个少数民族故事、少数民族传统运动体验课”等主题教育活动。

到二龙新报到的乡村干部、教师、医生护士等人群首先要上一堂民族团结进步教育课。以“我们的节日”为载体，在春节、元宵节、端午节、七夕节、中秋节等中华民族传统节日期间举办相关活动，弘扬中华民族传统美德的同时增进回汉两族群众的文化认同，搭建交流平台不断增进各族群众的情感交融、文化交流，凝聚民族团结共识。

积极开展“星级文明户”“好婆婆”“好媳妇”“美丽庭院”“人居环境整治模范户”等创建评选活动，引导群众形成健康向上的精神风貌，注重乡风文明建设。

通过一系列举措不断推动乡村治理高效运转，让各族群众获得感更强烈、安全感有保障、幸福感可持续。

●探索治理有效路径，夯实乡村振兴新根基

把“治理有效”作为基础和前提,激发乡村振兴活力，通过创新“村务听证”制度，充分发挥村民自治作用。将村级事务财务、项目建设、村集体“三资”管理、惠农资金发放等涉及群众切身利益的事项纳入民主议事范畴，以落实群众的“知情权、参与权、决策权、监督权”为突破口，把“听证”概念引入基层组织建设，形成“重要不重要，群众来投票;能干不能干，群众说了算”的良好局面，让基层建设由群众说了算。

探索“党小组+理事会”基层治理工作模式，根据农田整治、土地确权等不同事务，每个村民组推选出党员干部、乡贤3至5人，组成临时管理小组，全程协助村级专项事务管理。通过对标“枫桥经验”创新乡村治理体系,走出适合民族乡村基层治理的新路径，走稳民族乡村善治之路,确保乡村治理“不偏航”，为实现乡村振兴提供坚强保障。

●深化网格管理机制，力促乡村发展合民意

通过创新推行“1+5+N”模式(“1”是指乡村两级党组织书记;“5”是指政法委员、包村乡干部、村综治专干、一村一警、网格员;“N”是指司法所工作人员，联系乡村的法官、检察官，“五老”乡贤等)按照这种“网格化+”治理模式，精准配备村、组、户责任人，并出台了《拓展网格化服务管理工作指导意见》，实施“多网合一”工作举措，实现“一网统筹”。

同时充分发挥党员干部、志愿者等的力量和作用，提高网格化服务管理水平、夯实乡村治理根基，目前全乡设置的网格36个，专职网格员55名，配备率达100%，包保联系群众1.5万余人，及时了解社情民意、畅通民意表达渠道，同时做到了群众问题早发现早解决，做到了不漏一人，全力做到“小事不出村、大事不出镇(乡)，矛盾不上交”，将社会治理触角延伸至基层“神经末梢”。通过矛盾纠纷多元化解机制，近年来，有效预防和化解各类矛盾纠纷154起，连续12年被评为市级“无访乡镇”。