市场星报、安徽财经网(www.ahcaijing.com)、掌中安徽讯(周志祥 翁玉基 董连成 记者 胡昊) “今天午饭真香，可对老年人的胃口了，往后咱甭再为吃饭的事犯愁啦。”3月26日，位于安徽省滁州天长市千秋街道的胭脂山社区老年食堂，一位老人开心地说。到目前，该食堂正式投运已5个半月，60岁以上的老人们按照不同年龄段只要花3、5、8元，就能吃到“一荤两素一汤”的饭菜。
去年，安徽在全省推动“10项暖民心行动”，在前期城市社区和条件较好的行政村试点建设老年食堂(助餐点)的基础上，天长市充分借助民生工程项目支持，大力推动老年食堂建设。截至目前，该市已建成76个老年食堂(助餐点)，其中城市社区23个，实现全覆盖;农村老年食堂43个，占行政村28.5%，今年该市按照计划正在扩面建设中，为解决城乡老年人特别是独居、留守老年人“做饭难、吃饭难”问题开辟了新途径。
然而，城乡老年食堂建设呈雨后春笋发展之势的同时，也面临着运营资金压力较大、社会群众知晓率不高、就餐人数不多等实际问题。如何才能让老年食堂常办常新、越办越好，实现可持续运营已成为社会高度关注的民生热点。
■倾心守护老人的幸福“食光”
“来老年食堂吃饭既卫生又实惠。”近日，位于天长市万寿镇万寿社区(涉农社区)的老年食堂吸引了许多老年村民前来就餐。今年78岁独居老人吴桂香家住庵堂村民组，而老年食堂就开在不远处的社区老年活动中心旁，吴大娘一人做饭不方便，于是成了老年食堂的常客。
万寿社区党总支书记李玉龙介绍，该社区作为镇政府所在的社区，常住人口约4300余人，其中老年人占较高，因子女外出务工或经商，子女无暇照顾、老人独自居家、独生子女不在身边的情况十分普遍，还有一些是残疾老人。这些老年人“一日三餐”成了难事。为了解决老年人吃饭难，万寿镇在民生项目资金支持下，由社区提供经营场所，建成老年食堂，镇里招募社会养老机构进驻运营，既让老年人吃上热腾腾的可心饭菜，又解除了儿女们的后顾之忧。“老年食堂经营秉承公益与效益平衡的原则，除为老年人正常提供就餐服务外，还为符合条件的残疾人、失独家庭、85周岁以上高龄老人提供一周两次爱心免费餐。”万寿镇民政办负责人徐辉说。
广陵街道土城社区是市区老年人较多的大社区。早在2020年初，社区作为全市创办老年食堂的试点单位，在街道和市民政部门的大力支持下，采取“社区免费提供场所、民生项目资金加持、社会养老机构投资经营、低偿服务居民”的运营方式，精心打造了天长市第一批老年食堂，为社区老年居民特别是独居、高龄、残疾、孤寡老年人提供优质、廉价、卫生、方便的就餐服务。
“老年食堂每天开放中、晚两餐，根据老年人不同年龄段和困难程度分为3、5、8、10元等不同档次，便宜实惠，可让老人们各取所需，吃得安心，吃得开心。目前，来老年食堂就餐的居民平均每天有130余人。”土城社区老年食堂负责人王师傅介绍，每逢元宵、端午、中秋、重阳等传统节日，社区还联合老年食堂承办方举办歌咏、讲故事、游园、做元宵、包粽子、吃福寿饭等文化娱乐活动，老年人聚在一起欢度佳节，营造了和谐友爱的节日喜庆氛围。
据天长市民政局养老股股长俞开宝介绍，截至2022年底，天长市60周岁及以上户籍老年人口为12.38万，占户籍人口的20.34%，往后老年人口将呈递增趋势。为了满足老年人养老的民生需求，目前该市已建成的76个老年食堂(助餐点)，大部分老年食堂是通过整合原有的社区、村集体用房、场院等公共服务设施和存量资源建设而成，主要采取公办公营、公办民营、公助民营三种方式进行运作。
■多元化创办老年食堂“新模式”
“实践中，老年食堂作为一个为群众办实事的民生项目，在发展中也面临着一些难题。我市正在积极探索多元发展模式助推老年食堂办得好、可持续。”天长市民政局局长朱宏文说。
以胭脂山社区的老年食堂为例，目前，老年食堂的营业收入扣除食物成本、人员工资、水电等费用，只能勉强维持收支平衡，甚至还略有亏损。对此，天长市夕阳红养老服务有限公司负责人李祥明表示，下一步，他们计划在老年食堂里为有需求的老人提供庆生寿宴服务和销售芡实、百合、酥饼、甘露饼等当地的农特产品及天长特色风味小吃，一方面可以解决老年人在大饭店办庆生宴开支过高及出门购物不方便的问题，另一方面也可以适当拓展老年食堂的收入渠道。
在天长市民政局养老股股长俞开宝看来，老年食堂主要是解决城乡老年人特别是独居、留守老年人“做饭难、吃饭难”问题，它让老年人在“家门口”就能吃上卫生、有营养的饭菜。但老年食堂的公益属性又决定了它是一个微利行业，仅仅凭借民生项目资金补贴和老年人用餐的收入，难以维持食堂的正常运营，容易亏本。因此，该市鼓励老年食堂在不影响老年人就餐的情况下，可适度向社会开放，做一些营销经营，而不仅仅局限于老年人。
“我们村的老年食堂采取预订餐方式，根据头一天报餐人数和菜品大致掌握第二天采购食物量，精确控制食材成本，避免饭菜浪费和菜品单调及供餐量不足。”汊涧镇张营村老年食堂负责人秦林红说，他们还在村里志愿者协助下，开展义务帮厨配餐服务，在最大程度上节省了人力成本费用。“我镇充分发挥乡贤文化优势，多方鼓励有实力的乡贤公益人士为已建成的3家村办老年食堂捐资捐物，减轻老年食堂财力负担。”汊涧镇民政办负责人说。
为了让更多老人了解老年食堂，主动来老年食堂就餐，广陵街道天一社区老年食堂采用线上线下相结合的营销方式，在保留原有订餐方式的基础上，还专门推出一款小程序订餐平台，提升老年人就餐体验，同时社区动员鼓励志愿服务者为辖区老人提供上门送餐服务。
“我市14镇、2个街道还各显其能，充分调动社会志愿者力量，在提升志愿者专业服务能力的基础上，协助完成配餐、送餐等服务工作，一来扩大老年人就餐人数，二来尽可能地为老年食堂减少人力成本。”俞开宝说。
今年，天长市已着手将城市社区老年食堂与市文旅康养集团有限公司推出的城市餐厅进行有机嫁接，由民生工程项目资金给予适当补贴，让城市餐厅为老年人推出低盐低糖的适老化套餐，满足老年人的就餐需求。这种“共享饭堂”也不失为一种整合服务资源、降低运营成本、扩大社会参与、确保老年食堂可持续运营的有益尝试。
“老年食堂是社区居家养老的关键一环，在社区共同体建设中发挥着很大作用，但是要运营发展好老年食堂并非易事，需要培育、发挥好社区内生和外源力量，而不能仅仅依靠民生项目资金和政府财力大包大揽。只有多方合力，才能保证老年食堂办得起、办得久、办得好，才能有效满足老年人美好生活需要。”天长市市政府有关负责人说。
