安徽财经网讯：新型研发机构是投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的新型创新主体，是推动科技成果转化的重要渠道，是我省科技创新体系的重要组成部分。近日，安徽省人民政府办公厅印发《加快发展高水平新型研发机构的实施意见》，明确到2025年，力争实现每家高水平新型研发机构每年平均攻克行业重大关键核心技术、研制重大创新产品20项(个)，征集并成功解决行业技术需求30项，为企业提供技术服务不少于500家(次)(含委托研发、技术转让)，衍生孵化企业20家，转化省内外科技成果100项;累计引进培育高层次科技创新人才和团队不少于5名(个)，集聚科研人员100名以上。建成一批与国际接轨的世界一流高水平新型研发机构，成为三次产业高质量协同发展的重要推动力量。
实行新型管理体制机制
根据《实施意见》提出的发展路径，强化统筹、优化布局，各市紧扣当地主导产业和战略性新兴产业发展，加快培育建设高水平新型研发机构，实现千亿以上产业全覆盖。支持存量新型研发机构创新体制机制，做大做强，提升研发转化水平，对标提升为高水平新型研发机构。精准引进建设一批与我省新兴产业和传统优势产业匹配度高、有较高知名度的高水平新型研发机构。吸引省外高水平高校、科研院所、高层次人才团队、世界500强企业和大型央企在“科大硅谷”等我省创新资源集聚区设立高水平新型研发机构。支持省内高校、科研院所、领军企业、高层次人才团队协同共建一批高水平新型研发机构。
在建设标准上，《实施意见》明确：实行新型管理体制机制，具有投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的鲜明特征，具备独立法人资格，原则上按公司化管理模式，实行院(所)长负责制和章程管理，健全需求导向、自主决策、独立核算的市场化运行机制。投资主体原则上应不少于2家单位。具备自我造血能力，各级财政投入总额占机构年度总收入的比例应逐年减少。对照市场化薪酬确定职工工资水平，建立与创新能力和创新绩效相匹配、以知识价值为导向的收入分配机制。
研发转化能力突出，每年投入研发经费占机构年总收入比例不低于30%且不低于1000万元，科研人员和成果转化专职人员占当年员工总数不低于70%，科研设备仪器原值不低于2000万元。社会经济效益显著，每年“四技”收入占当年经营性收入总额比例不低于60%，转化科技成果不少于30项，引进转化产业化项目不少于1个，孵化企业不少于2家，提供技术服务不少于300家(次)。
设立省新型研发机构专项基金
在支持保障方面，《实施意见》明确：省市联动、以市为主，对高水平新型研发机构建设给予支持。对重点引进和建设的高水平新型研发机构，通过专题研究的方式，“一院(所)一策”“一事一议”，省市共同给予支持。设立省新型研发机构专项基金，参与高水平新型研发机构建设，支持高水平新型研发机构开展产业化技术研发和科技成果孵化转化。对绩效评估为优秀的高水平新型研发机构，省科技计划(专项)予以支持。
鼓励事业单位委派科研人员、技术转移转化人员在新型研发机构兼职取酬，获得的收入计入本单位绩效工资总量，不受总量限制，不计入下一年度绩效工资总量基数。在高水平新型研发机构作出突出贡献的科研人员，可参评政府特殊津贴，并可直接申报绿色通道高级专业技术职称，按规定予以褒扬激励。
支持高水平新型研发机构对符合标准且有需求的人才，通过“编制周转池”帮助解决事业单位编制。对新引进的科技人才，落实当地生活安居补助，帮助解决配偶就业、子女入学、医疗保健、住房保障等问题。支持利用自有土地建设保障性住房，配套建设医院、学校、公交等设施，建立15分钟生活圈。
此外，《实施意见》对严重违背科研诚信、科技伦理要求的，由科技部门记入科研失信记录，3年内不得参与绩效评价，并按规定视情追回责任单位和责任人所获利益。（记者 张贤良）
