市场星报、安徽财经网(www.ahcaijing.com)、掌中安徽讯 (赵永莉 特约记者吴传贤) 7月15日，淮南市召开“暖民心行动”新闻发布会，市民政局局长郑田宏，市财政局副局长朱绍明，市税务局法制科科长黄贤群，市市场监督管理局四级调研员王涛介绍老年助餐服务行动方案的相关情况。
截至2021年底，全市60周岁以上老人65万人，占常住人口21.44%，高于全省比例(18.79%)2.6个百分点，预计“十四五”末老年人数将达到79.4万人。随着人口老龄化进程的加快，空巢、独居、留守、失能、高龄等老年人的增多，老年人就餐问题成为群众关心的民生实事、天天关注的关键小事，实施老年助餐服务暖民心行动，通过建设老年食堂(老年助餐点)和提供就餐、送餐服务并给予一定的就餐补助，有利于增强全市老年人的幸福感、获得感。
根据省方案和省民政厅明确下达的任务，2022年全市计划建成老年食堂(老年助餐点)任务数550个，其中建成城市老年食堂(老年助餐点)不少于279个、农村老年食堂(老年助餐点)不少于271个，城市社区老年助餐服务实现全覆盖。2023年，建成老年食堂(老年助餐点)171个，其中新增城市老年食堂(老年助餐点)不少于87个，新增农村老年食堂(老年助餐点)不少于84个。到2025年，全市基本建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络，老年人助餐服务需求得到有效满足。
在就餐扶持政策上，主要建立了一次性建设补助、运营补助、老年人就餐补助、税费减免等4项扶持政策。
一次性建设补贴。新建社区老年食堂、助餐点，经民政部门认定后，分别按照不高于20万元、5万元补助标准予以一次性建设补助，实际建设费用支出低于补贴标准的，据实补贴。
运营补贴。日均助餐老人数在10-30人的养老服务助餐机构(助餐点)给予每年2万元运营补贴；日均助餐老人数31-50人的，给予每年3万元运营补贴；日均助餐老年人数51人以上的，给予每年4万元运营补贴
老年人就餐补贴。根据老年人年龄、经济困难程度等情况给予就餐补助，60~69岁、70~79岁、80岁以上的老年人，每餐分别补助1元、2元、3元；分散供养特困人员、低保对象中的老年人，每餐补助3元，补助不可叠加使用，每餐限补助一次，并在老年人给付就餐费用时自动扣减。
税费减免政策。社区养老服务设施应无偿用于开展老年助餐服务，在社区提供老年助餐服务的养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策，对享受价格优惠政策的养老服务机构实施清单动态管理，县区民政部门核实并确定清单，及时公开相关信息并严格监管。鼓励机关事业单位对承租其房产开展老年助餐服务的主体，给予租金减免。倡导各类企业、社会组织、居民提供自有用房用于开展公益性老年助餐服务，给予租金优惠。
从合理布局老年助餐服务设施、扩大老年助餐服务供给、提升老年助餐服务质量、创新老年助餐服务配送等四个方面提出18项工作措施。
在“优化老年助餐服务布局”方面。提出：综合考虑辖区老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素，城市社区按照10分钟就餐服务圈合理布局，农村优先在留守空巢独居等老年人多、居住比较集中的行政村或自然村布点，就近解决老年人吃饭不便问题。将老年助餐服务设施纳入养老服务设施布局规划，严格落实社区养老服务设施配建要求，2022年9月底前，城市社区养老服务站、新建的村级养老服务站按照不低于200平米/个配建到位。城市新建居住区按照每百户不少于30平方米的标准配建社区养老服务用房；老旧城区和已建成居住区没有配套建设养老服务设施或者养老服务设施未达到规划要求和建设标准的，2023年底前，由县区政府按照每百户不低于20平方米的标准，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式进行配置，交民政部门用于老年助餐等养老服务工作，补齐老旧城区和已建成居住区养老服务设施短板。
在“扩大老年助餐服务供给”方面。立足全市实际，本着统筹资源、控制成本、避免浪费的原则，创新提出了“养老服务中心(站)+助餐”、“餐饮企业+助餐”、“物业服务+助餐”、“机关(事业)单位食堂+助餐”、“敬老院食堂+助餐”、“中央厨房+助餐”模式、“公益慈善+助餐”等7种老年助餐模式，力求形成政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的工作格局。
在“提升老年助餐服务质量”方面。明确了“依托社区(村)养老服务用房，切实发挥社区(村)养老服务站作用，拓展集中照护、助浴助洁、健康指导、文化娱乐等服务功能，带动老年助餐服务。到2023年，全市培育发展独具淮南特色的老年助餐服务品牌3家以上”。
在“创新老年助餐服务配送”方面。提出“物流网络+送餐”、“社会组织(志愿者)+送餐”、“移动餐车+送餐”、“疫情防控等特殊情况+送餐”等4种配送模式。
