麻埠镇桂花村位于金寨县麻埠镇西北部,紧邻响洪甸水库,S330穿村而过。全村共有689户,总人口2494人,总面积12.9平方公里,宅基地679宗。麻埠镇系红二十五军诞生地、六安瓜片原产地核心区,集移民精神的红色、生态优良的绿色、桂花满园的金色、26亿m³库容响洪甸水库的蓝色、千年古镇的古色为一体,桂花村离动车站只有15分钟路程,抵县城不过30分钟,可融入县城半小时生活圈。
金寨县麻埠镇桂花村扎实开展第二轮宅基地制度改革使用权流转工作,解决了不少历史遗留问题,取得了很好的经济社会效益。
一,认真摸排,“心中有数”。全面开展房地一体确权登记补充调查,对登记错漏的和新建农村住宅进行地籍调查,进一步完善宅基地基础数据。在调阅不动产登记发证的基础上,通过入户走访、电话咨询、发放调查表等形式得出全村真实农户、农宅数,可利用农村闲置宅基地和农房11宗,面积 2150 平方米。
二,出台政策,“脚下有路”。1,确定“三权分置”原则,确立资格权,保障所有权,激活使用权。宅基地所有权归村集体,使用权流转不得改变集体所有性质;确保户有所居,保障宅基地农户的资格权、房屋财产权权益;多途径盘活农户闲置宅基地和房屋使用权。2,明确行使宅基地管理的机构为村民代表大会,村创福发展有限公司是该村经济组织的有效代表形式,行使宅基地使用权的管理和经营,村民闲置宅基地及其房屋统一流转到村创福公司,然后由村创福公司统一对外流转。流转合同由村委会统一与新使用权人签订,并约定流转收益分配机制。3,在确保不改变集体所有权性质并限定流转期限、用途等前提下,探索通过出租、入股等方式流转宅基地使用权的具体途径,研究不同流转方式并提出相应管理政策。由村民代表大会表决,通过收取不同比例的权益金体现不同流转使用方式,盘活利用。宅基地新使用权人按照使用面积参照金寨县麻埠镇商服用地基准地价,向村委会交纳宅基地土地权益金。
三,通过流转,群众盘活了闲置房屋,还可以参与经营获得收益,老山头茶叶有限公司李德全说:“公司扩大了规模,提高了竞争力,做强了链式发展。”把“茶叶”变成了“茶业”,带动更多农户就业,加快了茶旅融合。
麻埠镇桂花村的宅基地制度改革使用权流转结合实际,可复制,能推广,惠民生,巩固了脱贫攻坚成果,为乡村振兴打下坚实基础。