安徽财经网(www.ahcaijing.com)讯 今年1月份，蚌埠市贯彻落实省市场监管局等13部门工作部署，启动整治“保健”市场乱象百日行动，随后，于5月份，又在前期工作基础上，在全省率先开展“深化保健市场乱象整治行动”，集中力量，扎实开展集中整治，也取得了一些成效。
蚌埠市食安办主任、市市场监管局局长乌兰其其格介绍，今年元月始，蚌埠市贯彻落实省市场监管局等13部门工作部署，启动整治“保健”市场乱象百日行动，取得了一些成效。5月份机构改革完成后，该局审时度势，结合实际，在全省率先开展“深化保健市场乱象整治行动”，将此项工作作为机构改革后第一项专项整治任务进行全面部署，集中力量，扎实开展集中整治，查处了一批违法违规案件，收缴了一批假冒伪劣“保健”产品，严惩了一批违法犯罪分子，有效遏制了“保健”市场乱象，保障了人民群众生命安全和合法权益。
截至目前，全市累计出动执法人员10499人次，检查社区、公园、广场等人员密集场所340个，检查宾馆、酒店等重点场所会销场所811个，检查保健类店铺1771个，检查旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等重点区域808个，开展行政指导、行政约谈63次，开展宣传活动276次，开展协作执法115次，清理虚假信息9条，捣毁制假窝点4处，疏导驱散会销场所16处，劝离群众1200余人，排查疑似违法线索125条，立案54起，结案23件，办理刑事犯罪案件9件，刑拘26人，受理消费者申诉举报86起，为消费者挽回经济损失约30万元。尤其是5月份开展深化保健市场整治行动以来，案件数大幅增加，一批重大案件办理取得突破，得到市“扫黑办”肯定和大力支持。
提高政治站位，强化责任担当。国家市场监管总局视频部署会后，及时向市委、市政府领导作了专题汇报，联合出台了《蚌埠市联合整治“保健”市场乱象百日行动方案》。特别是机构改革到位后，市市场监管局将全面深化保健市场乱象整顿工作作为机构改革后第一项专项整治任务进行全面部署，以市食安办名义重新制定印发了《整治方案》，提出了11项整治重点，明确了各县区、各相关部门的职责，成立了以市政府高文副秘书长为组长、9个部门主要领导或分管领导为成员的领导小组，多次召开专题会议，按阶段部署、推进整治工作。
坚持问题导向，开展摸排整治。在摸排查处阶段，市场监管系统将来自原工商质监、食药监管、物价监管、盐务监管的队伍整合归并，分成六个组，充实到各区局，实行市区线索摸排、案件查办一体化。以“五有标准” 即：工作有部署，排查有线索、查处有案件、曝光有典型、宣传有声势，明确要求整治必须要有成效。在线索排查阶段，全系统采取发动基层、明查暗访等有效措施，深挖案件线索，登记造册，研判分析，全市摸排有效线索105条。一些线索影响面大、涉及面广，正在会同公安部门联合办理。在集中查处阶段。提出严格落实“五不放过”，即：摸排不到线索的不放过;有线索不分析、不深挖的不放过;有案件不查处的不放过;责任人员没有被追究责任的不放过;触犯刑律没有追究刑事责任的不放过。各县区认真开展线索分析研判，统筹相关部门力量，突出大案要案，集中开展案件查处。怀远县办理一起保健产品宣传疗效以假药论处案件，已刑拘12人，其他涉案人员正在追溯;五河县发现某药房销售“强效伟哥”，已移交公安部门办理;蚌山区摸排移交公安部门牵头侦办的“日本纳豆”虚假宣传案件，已对10余名涉案人员采取了强制措施。这些案件的办理，有效震慑了不法分子。
强化督查督办，压实各级主体责任。市市场监管局成立案件督查组，对县区案件查处情况开展督查巡查，局主要领导深入一线，亲自参与情况调研、案件查办、案件会商，积极协调相关部门共同研判重大案件、涉刑案件，主动向市委、市政府汇报整治开展情况和重大案件查处情况。作为牵头部门，市市场监管局还出台了专项整治成效评估方案，将逐县区、部门开展评估，按照一定权重纳入对县区、部门的年终考评。
强化齐抓共管，统筹推进整治工作。在“百日行动”期间，各成员单位各司其职，做出了积极的贡献。公安部门完善“行刑衔接”工作机制，办理刑事犯罪案件9件，刑拘26人，民政部门把保健品整治工作纳入养老院安全管理工作的内容之一，组织对全市七十家养老机构进行了核查，现场走访老人近千人，指导老年协会积极开展“保健”品知识普及和宣传。住建部门利用数字城管平台，加大对在许可登记的经营场所之外违规促销食品、保健食品医疗器械等商品行为的查处力度。农业农村部门积极配合市场监管和公安等部门开展排查打击活动，结合牵头农村假冒伪劣食品专项整治，着力净化农村“保健”市场。商务部门积极参与，督促经营者落实主体责任，把好相关产品进驻商场“市场”关。文旅部门检查各类旅行社90多家，指导广播电视台落实好节日播出“三审制”和重播重审制。卫生健康部门结合打击无证行医等专项整治，重点查处以中医药“预防”“保健”“治未病”等为名，谋取不正当利益的行为。网信部门突出对网络交易平台发布“保健”品相关信息和开展促销活动的监管和定向监测，督促三大运营商落实主体责任。
保健市场乱象整治工作存在的主要问题：一是“保健”营销活动隐蔽性较强，给执法监管带来一定困难。二是有关法律还不够健全。三是公众科学和法律意识有待提高。四是社区和村“两委”监督作用未能充分发挥。五是技术手段没有充分发挥，对保健类产品没有一定数量的抽查检验，不能够在产品内在质量方面发现违法违规案件。
下一步，各县区、各部门将重点针对以上存在的问题，结合贯彻落实省市场监管局等13个部门联合印发了《安徽省联合整治“保健”市场乱象夏季行动方案》，延长整治时间，融合各方力量，多措并举，努力在整治工作中取得新突破。
一是以加强产品抽检为突破口，在解决非法添加、以次充好整治方面取得突破。
二是以加强广告监测为突破口，在解决非法宣传、虚假宣传整治方面取得突破。
三是以加强宣传引导为突破口，在解决投诉举报、拓宽案件来源方面取得突破。
四是以加强制度建设为突破口，在解决巩固成效、建立长效机制方面取得突破。
市场星报、安徽财经网记者 王旭东
