凤阳：做好“脱贫攻坚”新答卷

凤阳：做好“脱贫攻坚”新答卷

安徽财经网讯：金秋的九月，大包干的发源地凤阳县稻谷飘香，一派丰收景象。

特色产业扶贫助力增效、就业扶贫助力增收、科技教育助力扶智、健康扶贫助力解困、小额信贷助力攻坚、基础设施助力发展、社会扶贫彰显大爱……凤阳县广大党员干部群众以锲而不舍的精神、抓铁有痕的作风、勇于担当的责任答好新时代精准扶贫脱贫答卷。

作为全省70个有脱贫攻坚任务的县市区之一，凤阳属扶贫开发非重点县，现有222个行政村和农村社区，农户数16.1万户，农村人口63.3万人。2014年，共有贫困村21个，建档立卡贫困户16798户33960人，贫困发生率5.12%。通过2016年以来的精准扶贫精准脱贫，全县20个贫困村高质量出列，12648户贫困户24427名贫困人口如期脱贫，在省委、省政府组织的市县党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核中，2016年、2017年连续两年取得“较好”等次。截至目前，该县还有1个贫困村未出列，4150户9533人未脱贫，贫困发生率1.43%。

凤阳县虽属扶贫开发非重点县，但丝毫没有懈怠。近年来，特别是今年以来，凤阳县委、县政府坚持以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平扶贫开发思想和视察安徽、小岗的重要讲话精神，认真履行脱贫攻坚责任制，以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动为统领，以“六大行动”为抓手，坚持“县主导、乡为主、村落实”三项机制，以最大的决心和最强的举措狠抓工作、责任、政策“三落实”，着力解决“下不去、住不进、帮不实、做不精”四个问题，推动“春季攻势”“夏季攻势”，全面启动“秋季攻势”，努力为完成年度脱贫攻坚目标任务打下坚实基础。

搭建三个体系，高压传导保攻坚

一是责任体系。县、乡、村层层签订责任书，逐级立下军令状，形成“三级书记抓扶贫”工作格局，始终保持高压传递，确保责任落实。先后出台了《2018年凤阳县特色种养业项目建设方案》等产业精准扶贫、就业脱贫等政策20个。通过“宣传年历”“档案袋”“明白纸”等方式，加强扶贫政策宣传，让扶贫政策进农户。印发《凤阳县脱贫攻坚季度考核办法(试行)》，确保指挥有方;下发《关于进一步加强扶贫领域作风建设全力推进脱贫攻坚工作的通知》等，确保指挥有力;成立产业就业带动增收、精准帮扶管理、问责奖惩、宣传教育脱贫攻坚专项小组，确保指挥有效。

打造四支队伍，加强力量稳攻坚

一是充实乡镇扶贫工作站力量。每个乡镇扶贫工作站不少于5人，纳入考核，保证工作站人员充足、力量到位。定期召开站长工作会，传达上级政策要求，开展业务培训，研究工作落实。全县有扶贫开发任务的222个行政村(社区)都选配一名专职扶贫专干，工资待遇比照村副职干部发放，每月再额外拿出30%用于绩效考核，能力强的列入村后备干部，优秀的进入村“两委”。按照掌握基本情况、宣传扶贫政策、制定四项清单、落实帮扶措施、改善人居环境和填写扶贫手册等要求，进一步明确帮扶责任人职责，压实帮扶责任，提升帮扶水平。及时新增173名帮扶责任人，全县帮扶责任人达到2486名，确保每名贫困户都有一名帮扶责任人。21个贫困村驻村工作队长把脱贫攻坚作为主业主责，走村串户，吃住在村，跑资金、跑项目，串联起政策与贫困户的“纽带”，实现精准脱贫、稳定脱贫。对表现优秀的优先提拔使用，今年以来，共提拔4名驻村干部。

开展“五访”行动，夯实基础补短板

一是“三级书记遍访”。今年以来，县委书记徐广友和县长罗圣权累计开展脱贫攻坚调研39次，走访58户贫困户。县委书记徐广友带头遍访全县21个贫困村，看项目、督进度，查软件资料，县、乡、村三级围绕“两不愁、三保障”到村到户，见人见项目，找问题、促整改。对全县2016年以来建档立卡贫困户全覆盖过筛子，坚持“日访五户”，做到入户“三必看”:扶贫手册填写是否规范必看、脱贫(巩固)方案是否符合实际必看、产业项目是否真实有效必看，建立问题台账，立刻整改，确保问题不过夜。将7月、8月作为“基础攻坚月”，对档案材料、一户一档、扶贫手册等进行完善，县扶贫办、镇扶贫工作站指导好每位帮扶干部帮实做精，彻底把基础打牢。印发工作方案，对边缘户进行再排查再摸底再核实，实行分类处置，确保应纳尽纳。7月份以来，全县共摸排了“九类人群”5062户14636人，新识别了83户304人。严把信息采集入户核查、系统录入再次核查、数据导出校对核查“三道关”，确保系统信息精准无误，对不符合条件的48户107人整户清退。围绕三保障、三精准、三落实等“六个三”，每天组织暗访，通报发现问题，限定整改时限，并对已暗访问题进行“回头看”，对履职不力的帮扶人进行“三天两夜”，现已执行两批次7人。

推行六法培训，提升能力促攻坚

一是脱贫“早餐”日日见。3月16日以来，县扶贫办联合县气象局每天短信推送脱贫政策“早餐”，各乡镇、各单位通过微信群进一步扩散、宣传，累计已推送扶贫政策150余条，转发量达到3万多次。印制4000余份《凤阳县2018年脱贫攻坚政策应知应会口袋书》，保证全县扶贫干部人手1册，便于时时学。组织县级春季、夏季及新任村支部书记业务培训班，各乡镇、各单位举办各类扶贫夜校、扶贫讲堂等，全县各级扶贫干部和所有帮扶责任人全部参加培训、闭卷考试，实现培训全覆盖。在全县组织开展“三比三促”活动(比基础材料、促政策水平提高，比问题解决、促工作能力提升，比产业发展、促脱贫成效提增)，21个贫困村“轮流坐庄”现场观摩、交流，提高驻村帮扶水平。组织15个乡镇党委书记和凤阳经开区主要负责人、23家九大工程责任单位主要负责人在凤阳电视台谈扶贫、说帮扶、讲落实，每天一期，中国凤阳APP同步推出，第一轮已播出37期，第二轮已播放6期。

七个方面助力，深入推进九大工程

一是产业扶贫助力增效。全县谋划并批复七批48个特色种养项目，其中贫困村26个、覆盖率124%，非贫困村22个，全部开工建设，完工11个，其他将于9月底完工。特色种养业到户补助新增8361户，完成市下达任务(7780户)的107.46%;累计发放到户产业补贴7批次2300万元，户均补贴2750.9元。提前完成年度旅游扶贫项目;完成1646人次电商培训，占年度任务137.2%。新建4个扶贫车间、4个扶贫驿站。就业帮扶累计带动贫困人口数998人就业，完成年度目标任务110.4%。科技助推攻坚。印发人才科技扶贫工程实施方案，实施2个科技扶贫项目，现已全部建设完成。选派22名科技扶贫特派员到贫困村开展科技服务，实现“一村一员”全覆盖，举办科技扶贫培训36场(次)，培训708(次)，占市下达420人(次)的168.6%。教育精准滴灌。发放建档立卡户家庭教育补助金329.34万元，补助各类在校生4063人次。全县贫困人口全部免费参加新农合，实际报销比例达91.84%，慢性病诊疗15450人次，贫困人口慢性病实际报销比例达到了97.66%，家庭医生签约率100%，完成贫困妇女两癌筛查211人，贫困人口大病专项救治率100%。累计发放扶贫小额信贷10710.48万元，累计发放2302户，净发放8630.27万元，新增1684户，完成目标任务的148.79%。加速推进自来水入户工程，新建自来水管道1400公里，实现21个贫困村自来水“村村通”，新增贫困户开户3069户;同步展开水质检测工作，已完成3182户。危房改造已完工1644户，对全县贫困户进行全覆盖住房安全鉴定。加快农村四好公路建设，今年任务3条9.82公里，现已完成4公里，计划9月底前全面完工。电影宣传荣获硕果，该县扶贫微电影《东陵村》反映基层扶贫干部奋斗在一线的感人事迹，荣获“中国梦扶贫攻坚影像盛典”短片类一等奖。社会扶贫网助力攻坚，截至8月17日，累计注册贫困户13546人、注册爱心人士23297人，资金捐赠477次，已捐赠17329元，物品对接101次，成功率43.16%。圆梦微心愿爱心接力，共发布微心愿征集8期(2017年共发布4期，2018年已发布4期)，累计征集贫困户微心愿800个，全部被社会爱心人士认领完成。“微心愿”认领活动得到国务院扶贫办的点赞和高度认可，第六期“微心愿”被中国扶贫杂志社微信公众号发布到全国，“圆梦微心愿”活动荣获2017年安徽省网络公益“年度创新”提名奖，被中国扶贫微信公众号作为“脱贫攻坚100计”第九计向全国推介。(殷兆松 王达 市场星报 安徽财经网 记者 胡昊)