中安观察 | 一座小城的治理“绣花功”

站在芜湖市繁昌区春谷山庄平整一新的空地上，很难将眼前这片宽敞的消防通道与几年前的景象联系起来。曾经，这里因开发企业资金链断裂，留下了一个深不可测的烂尾基坑，不仅常年积水，更因违规停车导致消防通道仅剩3.8米，成了悬在居民头顶的“定时炸弹”。

城市治理，往往最见微知著。春谷山庄的蜕变，是繁昌区近年来探索城市精细化治理的一个生动样本。从烂尾工地的除险去疴，到街角旮旯的口袋公园；从基层社区的结对共建，到乡村院落的主动让地修路……记者在走访中发现，这座小城正发生着很多细微的转变：不再单纯依赖“大拆大建”，而是转向了解决历史痛点、激发群众参与、以产业带动治理。

啃下旧账，盘活边角

城市发展到一定阶段，历史遗留问题往往是基层治理中最难啃的“硬骨头”。春谷山庄的烂尾基坑问题，牵扯多方利益，法院查封、企业纠纷、资金断裂，每一个词都足以让治理者望而却步。

然而，治理的深度，取决于直面矛盾的勇气。繁昌区没有选择“击鼓传花”，而是由住建局牵头，会同属地政府，以依法责令整改的刚性，加上多轮协商的柔性，最终促使开发企业同意回填平整。在解决基坑隐患的同时，物管中心同步完成了院墙退让3米和电动车停放区的重新规划，彻底打通了群众生命通道的“梗阻”。

什么是真正的“为民办实事”?不是只挑容易的做，而是敢于向积弊亮剑。群众心中的“揪心事”变成了“安心事”，城市治理便有了最坚实的群众基础。

解决历史遗留问题是“治标”，而盘活城市零碎空间，则是提升城市气质的“治本”。在繁昌，城市管理者没有迷恋大广场、大绿地，而是将目光投向了东门山路边角地块和青梅大道沿线的闲置带状绿地。

于是，“芜小园·莲洁园”与“青梅园”应运而生。繁昌区园林绿化与市政管理中心副主任陈苏苏介绍，在莲洁园，繁昌窑的本土历史与廉政文化通过莲、竹、梅等植物造景自然融合；在青梅园，红梅、黑松与景石相映成趣。这种“变废为宝”的微更新，不仅补齐了城市休闲设施短板，更巧妙地将文化浸润融入了市民的日常生活。把“卫生死角”变为“文化阵地”，这种不搞大拆大建的务实做法，体现了城市管理者的智慧。

退墙让地，多方联动

城市治理，既需要硬件上的精雕细琢，更离不开社会关系的润滑与重塑。在繁昌的城乡走访中，两处“关系的重构”令人印象深刻。

一处是水口村田湖周中心村的道路改造。面对巷道狭窄难以通行的困境，“五星文明户”周道礼率先拆了自家院墙，让出百余平方米，连带着自家的洗衣房、柴火房一并清理。这一让，打破了邻里间的观望心理，4户村民相继跟进，最终打通了一条长100米、宽2米的便民巷道。村里将巷口那棵六十年的老桂花树命名为“和为桂”，并提炼出“让则通、通则顺、顺则兴、兴则和”的水口精神。

另一处，是发生在城市社区里的“居民自治”与“结对共建”。在繁阳社区，一处沿河的闲置空地，通过“党建引领+红色物业协作”，被改造成了由居民认领的“一米花园”。23名热心居民在社区和物业的引导下，自发制定了共建花园公约和认养管理机制。他们自己种月季、绣球，自己维护场地。在这里，8500元的公益资金起到了“药引子”的作用，真正激活的是居民“我的社区我做主”的主人翁意识。从“旁观者”到“参与者”，居民在除草浇水的日常琐碎中，找回了久违的邻里温情。

而在龙亭社区，治理的视野被进一步打开。据繁昌区龙亭社区党委书记潘娟介绍，社区与区烟草专卖局结成了“文明搭档”，他们之间的共建，并非简单的“送钱送物”，而是机制上的互补：烟草局将“徽映”志愿服务队嵌入社区的“龙亭9号见”便民服务日，定期为老人量血压、讲反诈；社区则为烟草局提供了践行社会责任的基层场景。从做月饼到包粽子，从环境整治到困难帮扶，两家单位在文明创建上相互奔赴，实现了资源在基层的精准下沉与高效利用。

深挖文脉，做强产业

在统筹城乡治理的版图中，繁昌的目光并未局限于城市。平铺镇郭仁村的实践，提供了一种以产业兴旺带动治理有效的乡村振兴路径。

郭仁村面积不大，但风气正、治理稳，是因为有了产业支撑和集体经济的底气。山包精品民宿的落地，盘活了闲置农房，打造出“自然疗愈第一村”的品牌；溜溜雨林集市通过免费摊位，既丰富了游客体验，又带动了本地群众增收。

更值得一提的是，郭仁村在发展中并没有丢掉自己的文化根脉。在山口农耕文化馆，能感受到“耕读传家”的传统；在郭仁渡畔，沉淀着千年青铜文脉与“郭氏义渡”的仁义精神。当村民有了稳定的增收渠道，当乡村的文化底蕴被充分挖掘并转化为文旅资源，移风易俗和基层治理自然水到渠成。乡村治理不再是干巴巴的村规民约，而是变成了村民看得见、摸得着的自豪感与获得感。

以人民为中心，不搞面子工程，把资金花在刀刃上；以多元共治为路径，不唱独角戏，激发政府、市场、社会的协同力量；以文化赋能为灵魂，不建空中楼阁，将本土文脉与现代文明深度融合。城市治理是一项永不停歇的接力，从“一处美”到“全域美”，从“环境美”到“生活美”，繁昌正在用务实与创新，编织起一张坚不可摧的民生保障网。在这里，城市不仅有了干净的“面子”，更有了厚实的“里子”和温暖的“底子”。

(记者 史睿雯 朱晓桐 杨中忠)

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