创优一流营商环境“8.0版”升级了什么？

2019年以来，我省每年都推出创优营商环境对标提升举措，到今年已经连续8年。今年的提升举措被称为“8.0版”。与以往相比，“8.0版”更加注重助力产业高质量发展，更加注重推进要素市场化配置，更加注重提升监管服务数智化，更加注重推进营商环境社会共治。

创优一流营商环境“8.0版”包括38条举措、约160项具体任务，其中很多不是什么“宏大叙事”，有的就是针对我们日常办事感到“有些烦”的一些流程，持续推出“小切口、可感受、可操作”的创新举措，为经营主体提供全生命周期优质服务。

全国工商联组织的“万家民营企业评营商环境”调查显示，安徽2025年的市场环境、创新环境指标均居全国第2位，法治环境和政务环境均居全国第3位。

中国社科院《中国法治发展报告(2026)》显示，安徽优化营商环境指标继续位列全国第一方阵。

拼发展，拼的是营商环境。在优化营商环境上，我省每年都针对企业的新需求出招，每年都努力比上一年更好。

2019年以来，我省每年都推出创优营商环境对标提升举措，到今年已经连续8年。所以，今年的提升举措被称为“8.0版”。6月10日，省政府新闻办举办新闻发布会，对创优一流营商环境“8.0版”进行解读。

《创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措(2026版)》推出了38条举措、约160项具体任务。这些任务很多都不是什么“宏大叙事”，有的就是针对我们日常办事感到“有些烦”的一些流程，持续推出“小切口、可感受、可操作”的创新举措，为经营主体提供全生命周期优质服务。

以“1188”现代化产业体系为总牵引

做企业的人常把一句话挂在嘴上，“产业配套也是一个地方重要的营商环境”。一定程度上，营商环境并不“软”，看的也是硬实力、硬支撑。

服务产业新布局特别是市场经营主体的新需求，成了今年“8.0版”的“总牵引”。

近年来，我省创新发展的步伐加快，新能源汽车、集成电路、新型显示、人工智能、机器人等产业都处在全国第一方阵。

面向“十五五”，我省更是确定了建设“1188”现代化产业体系的目标，要进一步做强做大已经有较好基础的十大战略性新兴产业，加快培育量子科技、氢能和核聚变能、具身智能等已占据先发优势的十大未来产业，以科技赋能八大传统产业，大力发展八大现代服务业，把我省在这些产业赛道上的比较优势发挥到极致。

“8.0版”的特点之一，就是更加注重助力产业高质量发展。突出服务新兴产业、未来产业发展需求，打造“1188”现代化产业体系，增强营商环境对产业发展的支撑作用。

省发展改革委副主任钟岚说：“以‘1188’现代化产业体系为总牵引，优化产业布局。”

在创新引领上，推动合肥滨湖科学城实体化运行，持续释放国家实验室、合肥综合性国家科学中心等重大平台创新效能。实施重大产业创新计划，支持组建创新联合体，开展产业链协同攻关，突破一批关键核心技术。布局建设20个左右省级新质生产力产业基地、10个省级先进制造业集群。创建第二批省级未来产业先导区、首批省级未来产业科技园，完善科创成果转化体系。

创新链路如何打通?

今年，将深化“制造+服务”产业链协同联动，布局建设一批概念验证中心、顶尖孵化器、未来场景实验室。依托省新质生产力投资平台，坚持投早、投小、投长期、投硬科技。强化“投资于人”理念，通过“资金+基金”联动培育一批高层次科技人才团队在皖创新创业。深化数据产权登记，推进数据要素市场化价值化;深入推进合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点。

省商务厅副厅长后其洁说：“在开放型经济领域，聚力培育优势产业集群。”今年，我省将重点围绕汽车、电子信息、绿色低碳、装备制造等领域，打造竞争力突出的外贸产业集群。支持企业用好综合保税区维修产品目录以及配套政策，开展集团自产产品保税维修业务，扩大电子信息、光伏储能等产品保税维修业务规模，以“制造+服务”丰富外贸产业生态。

更加注重推进要素市场化配置

要素市场化配置改革，是我国深化经济体制改革的核心举措，为的就是要破除要素流动障碍，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动与高效配置。

“8.0版”更加注重推进要素市场化配置，加强了资金、劳动、技术、数据等各类要素保障。

以资金这一重要的生产要素为例。不少小微企业在融资、贷款等方面，面临着不同程度的困难。

自2024年支持小微企业融资协调工作机制建立以来，我省建立健全了省、市、县三级小微企业融资协调工作机制，推广“走访、申报、推荐”三清单线上全流程管理模式，创新推出“311”工作法(3日内对接、1周内开展尽职调查、1月内作出授信决定)，帮助小微企业便捷高效获得金融支持。

截至今年4月末，全省小微企业贷款占各项贷款比重提升至44%，居全国前列。

继续优化小微企业融资服务，“8.0版”进行了再升级。

比如，高标准完善省、市、县(区)三级工作机制，与科技、外贸、民营、消费等领域的小微企业服务机制高效联动，探索实现融资支持政策“一口”直达。推出高效办成融资“一件事”，发挥融资信用服务平台和小微融资协调机制“线上线下”集成服务优势，丰富金融产品，打造申请“一口受理”、业务“一次办成”的便利化融资服务模式。

数据要素市场化配置改革，是驱动数字经济高质量发展的重要引擎。

围绕数据要素，省数据资源局副局长王耿亮介绍，将持续深化数据产权登记试点，升级完善数据产权登记平台，探索“技术+制度+场景”实质性审查模式。拓展数据产权登记凭证应用，推动其在流通交易、资产入表、质押融资、资产证券化、作价入股等多场景落地，促进数据要素市场化价值化。

支持省数据交易所建设“皖数商城”，构建“数据交易所+数据流通服务平台+数据商+生态”多层次数据流通交易体系，提供综合性、全链条、一站式服务。建设智能网联新能源汽车、人工智能等特色专区，集聚优质数据产品。

监管服务向数智化转型

在“皖事通”办社保、开证明、开店……这款“互联网思维”的App，可以说是改变了安徽人的办事方式。

“8.0版”多条举措围绕数智化展开，加快政务服务和监管执法的数智化转型，推动监管服务整体提质升级。

全国工商联“万家民营企业评营商环境”结果显示，90%以上受访企业认为安徽入企检查频次适中或明显减少，企业认可度高出全国平均水平5.5个百分点。

检查变少，跟一个“码”有关。

“我省推行‘综合查一次’改革，在全国较早开发应用‘行政检查码’，对涉企行政检查全流程闭环管理。”省司法厅副厅长蒋文斌说，这一做法取得了良好成效。

“检查码”是关联检查行为、显示检查任务的唯一数字标识，涵盖检查单位和人员、时间地点、事由事项、检查结果等内容，企业通过现场扫码能够清晰了解“谁来查、查什么、结果怎么样”。

入企检查后，企业可以通过扫码查询检查记录与执法文书，对执法过程和结果有疑问或者意见，可一键反馈、实时评价;联合检查的部门通过扫码共享检查信息，实现检查结果互认互通;对监督部门来说，则可以通过追踪“检查码”，实现对检查行为的全过程监督。

小小一块“码”，既为企业松绑减负，还为基层执法减负增效。

据蒋文斌介绍，将锚定检查事项整合率达到70%、计划内联查实施率达到80%、经营主体满意度超90%的年度目标，把“扫码入企、亮码检查”作为主攻方向，进一步统一标准、规范程序、提升质效。

近年来，“高效办成一件事”也是人们获得感强烈的一项举措。

政府部门打破信息孤岛、切实提升了服务效率。数据显示，事项办理平均总跑动次数减少93%、办理总时限压缩65%、提交材料减少60%。

王耿亮说：“今年，将紧扣企业群众多元化需求，创新服务供给模式。”比如，注重强化数据赋能政务服务场景应用，通过电子证照、电子照片、在线表单、数据核验类申请材料共享，创新推出369个“免提交”事项。开发全省统一照片库，推出386个“免照即办”应用场景，支持22.5万个事项一键调用身份照片。

长三角一体化发展的红利持续释放。今年，我省围绕市场迁移登记、医保跨省共济、公积金异地提取等领域，将推出10个跨省通办标杆场景。

目前已有415个高频事项实现长三角“跨域通办”。王耿亮表示，下半年将持续用力，计划推出200个以上高频事项，在省内跨层级、跨地域、跨领域通办。在服务渠道建设上，持续推广远程虚拟窗口服务模式，通过“屏对屏”实现“面对面”，解决“网办难、收件难、同标难”等堵点问题，不断提升长三角政务服务一体化水平。

(记者 彭园园)