从“相邻”到“相融”：一场跨越省界的双向奔赴

2026年，是长三角一体化发展上升为国家战略8周年。

作为地理邻近的省际毗邻地区，是长三角一体化发展的“桥头堡”，是“好邻居”上升为“合伙人”的重要载体。近年来，我省省际毗邻地区以党建为纽带，建立多层次党建联动体系，共同谋划党建联建、人才共育、产业共兴、治理共抓等合作项目，搭建了长三角一体化发展新载体新平台，推动了从“相邻”到“相融”、“贴近”到“亲近”，着力把毗邻优势转化为高质量发展优势。

跨江携手“零距离”

“正在梳理园区企业的诉求，准备对接南京建邺高新区的相关企业。”最近，马鞍山雨山经开区经济发展有限公司副总经理宋家刚正忙着筹备一年两度的“产业直通车”。这个由雨山经开区党工委牵头的互动平台，已成功引来多家南京企业落地投资。

“产业直通车”是雨山经开区与建邺高新区“零距离”党建共建的生动缩影。两地地缘相近、人缘相亲，且各有所长——建邺金融数字产业发达，雨山制造业基础扎实，一个“有钱有平台”，一个“有地有工厂”，如何把这份“互补”变成“共赢”?

乘着长三角一体化发展的东风，2022年，两地签署党建共建协议，共同出台《“零距离”党建共建实施方案》，推出10项共建活动清单，从党群服务到产业发展，从项目承接到人才引育，探索区域党建合作新模式。

党建为“媒”，发展唱戏。招商信息上，两地互通有无，依托长三角招商联络处开展“招商直通车”，组织南京企业走进雨山，雨山也借力建邺基金优势撬动资本。产业上两地错位发展，雨山围绕智能制造和功能性材料两大主导产业，承接建邺产业转移。

紧扣安徽省汽车产业，两地联合实施精准补链招商。建邺聚焦新能源研发，雨山发力关键零部件制造，共同打造具有竞争力的新能源汽车产业集群，实现“1+1>2”的跨区域发展格局。

产业协作让两地“拧成一股绳”，而真正让合作走深走实的，是科技创新与人才资源的深度互通。

雨山经开区鼓励企业到南京设“研发飞地”。中钢天源南京研究院作为首批“飞地”，2025年成功解决技术难题10余项，全年依托科技成果转化，新产品营收占比明显提升。“科研飞地”的设立，有效激活了园区企业的科技创新动力，实现两地创新协同和资源共享。

人才领域的互动，则带来了更深层次的“化学反应”。南京技术人才受邀担任“周末工程师”，平时在南京上班，周末到马鞍山“问诊把脉”。

新康达公司聘请的“周末工程师”赵利明，累计帮助企业解决技术难题20余项，后被高薪聘为公司总工程师。他带着企业新建7条软磁生产线，2025年总产值达2.74亿元，还参与了2项国际标准的编制。

人才交流互通带来的不仅是技术，还有更先进的理念。2023年底，雨山经开区企业服务局局长夏华泽赴南京金鱼嘴基金街区挂职3个月，深度参与“每日路演”运营。

“我深刻感受到先发地区思想的开放程度，学到了很多创新做法。”回来后，他推动共建“雨山经开区·金鱼嘴路演服务基地”，参与建设“红动深马”暖企驿站、打造集为企、人才、党群服务为一体的“三中心”……“在南京学到的好做法，一点一点都搬回来了。”夏华泽笑着说。

阵地建设上，双方互学互鉴。雨山将建邺的“0—3托育园”模式成功嫁接，建起托育服务点，解决了15名企业职工子女的托育难题。“以前上班总担心孩子没人管，现在园区帮我们把‘家’安好了。”一位职工如是说。

从干部互派到产业互补，从阵地共建到成果共享，“零距离”党建共建正让两地从“相邻”走向“相融”，为长三角一体化发展注入更多红色动能。

深度协作破“壁垒”

5月15日下午6点，天色尚明，皖浙两地交通执法队伍来到省界一线，在安徽省广德市东亭镇与浙江省安吉县鄣吴镇、天子湖镇交界地带开展联合执法行动。

“这段省际道路货运车辆往来频繁，开展跨区域联合执法，严查车辆超限超载等行为，既能消除道路通行隐患、保护公路设施，又能保障沿线群众出行平安。”广德市交通运输综合行政执法大队东亭中队中队长吴平告诉记者，如今两地建立执法联动处置模式，查处跨省违法运输车辆既能快速响应，又能迅速移交属地依规处理，有效规范了省际道路通行秩序。

高效顺畅的跨省联合执法，得益于皖浙省际毗邻区域党建联建的“牵线搭桥”。2021年4月，原广德市东亭乡(2025年7月撤乡设镇)、安吉县鄣吴镇联合打造省际毗邻区域党建联建，共商组织共建、信息互联、干部互派、培训帮带四个方面交流合作，共推项目互荐、产业联动和生态共治等十个领域惠民举措，着力将党建优势转化为发展优势。

借此契机，东亭镇与鄣吴镇签订了“综合执法大平台结对”等多项合作协议，突出生态林及野生动物资源保护、区域性环境污染治理、大气污染源整治等方面，重点打击毁林种茶、超载超限、非法加工等违法行为，推进长三角区域生态环境共保联治。

“跨区域协作机制整合了两地治理力量，打通了监管信息壁垒，各类违法行为得到有效遏制，交界区域的生态环境和道路通行秩序得到长效管护。”东亭镇党政综合办公室主任喻子俊说。

在省际毗邻区域党建联建合作框架之下，东亭镇加快了交通等基础设施建设，对重要道路进行改造升级。积极畅通省际出行，开通东亭—鄣吴跨省公交路线，携手天子湖镇不断提升东亭—天子湖高铁站的道路等级。如今，15分钟交通圈可覆盖广德高铁站、安吉高铁站及鄣吴镇，四通八达的路网让省际群众出行愈发便捷。

东亭、鄣吴两地还在金融授信、康养运动等方面加强合作。依托良好生态优势，发挥临边界溢出效应优势，大力发展绿色经济，实现客源互送、景区互推、利益互享。

“广德茶园面积广袤，盛产黄金芽、白茶、云雾茶等优质茶品，东亭、鄣吴两地发挥‘茶产业’优势，携手打造毗邻跨区域茶产业链条，在技术交流、市场拓展和品牌共建方面深度合作。”喻子俊介绍，通过资源互通、优势互补，有效破解了单边发展瓶颈，持续激活边界特色产业活力，为两地群众拓宽增收渠道。

如今，东亭镇和毗邻的卢村镇还成为沪皖共建长三角(广德)康养基地的核心区域，各类优质康养资源加速汇聚，为省际毗邻区域党建联建拓展了合作空间。省际协作的红利，正全方位融入百姓生活。

共学共建促共融

在安徽盛世高科轨道交通装备有限公司车间内，机器轰鸣、生产线全速运转，工人们抢抓生产节点、加紧赶制城轨车辆配件订单，企业生产呈现一派繁忙态势。

谈及企业从南京整体搬迁至来安县汊河镇的发展抉择，公司副总孙剑群感触颇深：“我们当初选择从南京迁至汊河，既是因为这里的区位优势，也是因为优越的营商环境和发展的速度。”汊河镇与南京江北新区地缘相接、距离相近，直线距离仅13.5公里，天然的地理优势为两地产业互通、企业迁移、资源共享筑牢了基础。

立足省际毗邻区位特点，汊河镇以党建为纽带，通过理念共学、组织共建、科创共融的常态化协作模式，持续打破省际地域壁垒，推动更多优质产业、科创资源落地扎根、开花结果，已形成以新材料、新能源、智能装备制造、大健康四大先进制造业集群为核心，以旅游、商贸物流融合赋能产业为支撑的“4+2”产业体系。

“一体化不是简单的叠加赋能，而是优势互补、协同发力，形成高质量发展的新优势。”汊河镇党委书记冯劲介绍，在汊河，超过250家企业来自南京，形成了“整机在南京、零部件在汊河;研发在南京、制造在汊河”的产业协作模式。

2021年，为了满足长三角一体化发展中日益增长的企业登记“跨省通办”需求，来安县与南京市浦口区签订了“跨省通办”战略合作协议，实现涉及企业开办11类政务服务事项“跨省通办”，提供全流程、全环节网上服务，把企业服务保障做实做优做到位。

“汊河毗邻南京，区位优势独特，既能接受南京都市圈的辐射，又有助于吸引人才、技术等要素。”捷泰新能源科技有限公司副总欧阳建波说。

汊河镇锚定产业需求，深挖南京高校、科研院所资源优势，搭建校地合作、校企共建平台，推动和怡光电等重点企业与南京多所高校达成人才合作协议，建立实习实训、人才输送、技术攻关一体化合作机制，为企业成功引进智能装备制造、新材料等领域高层次人才，为产业链高质量发展注入源源不断的新生动力。

跨省牵手，不只在于产业的“双向奔赴”。汊河镇与江北新区顶山街道、盘城街道签署“党建引领、一体发展”合作框架协议，成立一体化发展工作办公室，联合举办“毗邻花开、共享未来”“党史故事我来讲”等特色主题活动。

聚焦非公企业党组织书记、专职党务工作者、党建指导员、企业负责人及年轻一代民营企业家等群体，两地常态化搭建苏皖毗邻党建交流平台。汊河镇先后组织20余名非公企业党务骨干、企业出资人和党建指导员，赴南京江北新区盘城街道、顶山街道开展对标学习交流，全方位借鉴先进党建工作方法和企业发展管理经验，提升非公党务工作队伍、企业经营队伍综合能力。

如今，汊河镇省际毗邻党建共建机制持续走深走实，省际资源互通、优势互补、产业共兴、治理共建的发展格局加速成型，跨界融合、一体发展的红利持续释放，这座省际毗邻小镇正持续激活联动发展新势能，书写皖苏协同高质量发展新篇章。

( 记者 刘良慧 班慧 通讯员 吴珊珊)