金观平：以开发式帮扶增强内生动力

曾经“出山手扒岩、喝水江边背”的贵州省黔西市新仁苗族乡化屋村，将苗绣这一“指尖技艺”转化为“指尖经济”;四川省凉山彝族自治州昭觉县“悬崖村”变身文旅地标，昔日帮助村民走向外界的钢梯，如今成为游客走进村庄的步道……一幅幅生动的场景，共同勾勒出我国减贫脱贫事业的壮丽画卷。

这是人类减贫史上的奇迹。我国打赢脱贫攻坚战，实现农村贫困人口全部脱贫，提前完成联合国2030年可持续发展议程的减贫目标。特别是2012年至2020年的8年间，年均减贫人口超过1200万;同期，人均国内生产总值年均增长8.1%，2020年超过1.04万美元，实现了快速发展与大规模减贫、消除绝对贫困的同步。

打赢脱贫攻坚战后，党中央设立5年过渡期，推动帮扶政策在总体稳定基础上调整优化，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。

审视总结一路走来的宏阔实践，有一条经验分外鲜明——强化开发式扶贫，兼顾“扶智”与“扶志”，增强脱贫群众发展的内生动力。丰富的自然资源、特色生产技艺等，是支撑许多脱贫地区特色产业发展的潜在优势。通过分类推进帮扶产业提质增效，一大批特色产业成长为支柱产业。产业发展的过程也是挖掘脱贫地区发展潜力、激发脱贫群众内生动力的过程，通过联农带农机制，让脱贫群众真正融入产业发展中，保障其有长期稳定的收入。

我国即将转向常态化精准帮扶新阶段。按照“十五五”规划建议要求，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，意义重大。把脱贫攻坚时期形成的有效办法借鉴移植到乡村振兴中去，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制、农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶机制，推动防止返贫致贫和乡村振兴有效结合，影响深远。

要把开发式帮扶作为重中之重，强化产业、就业和发展能力提升，对具备条件的要扶起来靠自己走。坚持外出就业和就近就地就业并重，继续实施公益岗位、生态护林员等就业帮扶，加大以工代赈力度。

各地要注意发挥当地优势，大力培育特色优质高效乡村产业，因地制宜发展现代种养业，围绕消费需求发展农产品加工流通业，依托乡村资源发展新产业，不搞“一窝蜂”，防止大起大落，着力提高质量效益竞争力。

减贫脱贫不仅是数字的变化，更是文明形态的跃升。作为世界上最大的发展中国家、全球减少绝对贫困人口最多的发展中国家，中国的减贫脱贫实践和经验同样具有广泛的世界意义，必将在世界范围内凝聚更大合力，激发更强活力。